РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...>
Судья Белоярского городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Опанасенко О.С., рассмотрев жалобу З.А. на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по <...> №__ от _______, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.А.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <...> К.Ю. №__ от _______, З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
В жалобе, поданной З.А. в суд, заявитель выражает несогласие с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований указывает, что на момент совершения правонарушения автомобиль находился на пункте технического осмотра для прохождения процедуры техосмотра. В материалах дела имеются талон/квитанция о записи на техосмотр, диагностическая карта, транспортное средство не могло находиться в движении, так как было подано на осмотр и находилось под контролем специалистов пункта осмотра.
Кроме того, З.А. подано ходатайство о восстановлении срока обжалования в связи с тем, что изначально _______ ей было подано заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении и обжалование действий сотрудников ГИБДД. В принятии заявления судом было отказано в связи с тем, что в заявлении оспаривалось как постановление об административном правонарушении так и действия сотрудников. Ответное письмо из суда ей было получено _______. В связи с изложенным, она пропустила срок на обжалование постановления и просит его восстановить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, З.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что фактически транспортным средством не управляла, транспортное средство находилось на станции диагностического осмотра, когда подъехали сотрудники ГИБДД.
Инспектор ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <...> лейтенант полиции К.Ю. в судебном заседании пояснила, что в момент обнаружения вменяемого З.А. правонарушения, транспортное средство фактически находилось на станции технического осмотра. Сотрудники ГИБДД прибыли на станцию в связи с поступлением им вызова из Ростехнадзора о том, что у водителя транспортного средства прибывшего на технический осмотр отсутствует диагностическая карта.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление вынесено _______ и получено З.А. в тот же день, о чем имеется подпись З.А. в постановлении. Срок на обжалование постановления истекал _______.
В указанную дату, З.А. в суд подано административное исковое заявление З.А. к отделению Госавтоинспекции ОМВД России по <...> – Югры о признании незаконными действий по задержанию транспортного средства и постановления об административном правонарушении, в принятии которого судом отказано _______ <...>
Определение суда об отказе в принятии административного искового заявления от _______ вручено З.А. _______ (<...>
_______ З.А. обратилась в суд с жалобой на постановление №__ от _______.
При указанных обстоятельствах, судья считает, что З.А. пропустила установленный законом срок для обжалования постановления по уважительной причине, в связи с чем, срок подлежит восстановлению.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 года (далее - Основные положения) запрещается эксплуатация транспортных средств, не прошедших в установленном порядке технический осмотр.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 01 июля 2011 года N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") технический осмотр проводится в соответствии с правилами проведения технического осмотра, установленными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 15 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года N 1434, предусмотрено, что по результатам технического осмотра оператор оформляет в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра диагностическую карту по форме согласно приложению N 3, содержащую заключение о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (подтверждающую или не подтверждающую допуск транспортного средства к участию в дорожном движении), которая подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью технического эксперта, проводившего техническое диагностирование транспортного средства.
Периодичность и порядок технического осмотра транспортных средств установлены Федеральным законом "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Так, в силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 15, пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм подлежат техническому осмотру каждые двенадцать месяцев, с года изготовления которых прошло более десяти лет.
Согласно пункту 2 статьи 1, статьи 19 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" документом, подтверждающим своевременное проведение технического осмотра транспортного средства и его соответствие или несоответствие обязательным требованиям безопасности транспортных средств является диагностическая карта.
В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" диагностическая карта представляет собой документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что _______ в отношении З.А. вынесено постановление №__ по делу об административном правонарушении по ч.1. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, согласно которому _______ в 10 часов 30 минут по адресу ХМАО-Югра <...>, строение 8, З.А. управляла транспортным средством Тянье Адмирал BQ2020Y2A1, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении, чем нарушила пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 1.1. статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя).
Вместе с тем, из объяснений З.А. и инспектора ГИБДД следует, что в момент выявления сотрудниками ГИБДД факта совершения административного правонарушения, З.А. фактически не управляла транспортным средством. Транспортное средство находилось на техническом осмотре на станции технического обслуживания.
Из рапорта ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по <...> лейтенанта полиции К.Ю., следует, что транспортное средство З.А. – Тянья Адмирал, г.р.з. <...>, в отношении которого не оформлена диагностическая карта, было выявлено сотрудниками по адресу: ХМАО-Югра, <...> у строения 8, под управлением З.А.
При этом, в материалах дела об административном правонарушении имеется рапорт инспектора, диагностическая карта от _______ и сведения о привлечении З.А. к административной ответственности.
Каких-либо доказательств, подтверждающих факт управления З.А. транспортным средством Тянья Адмирал, г.р.з. С 482 ОО 86, без диагностической карты, материалы дела не содержат, сотрудником ГИБДД суду не представлены. На вопрос суда имеются ли доказательства опровергающие доводы З.А., сотрудник ГИБДД пояснила, что каких-либо доказательств управления З.А. транспортным средством без диагностической карты, не имеется.
При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях З.А. отсутствует состав административного правонарушения, так как административная ответственность, предусмотренная ч.1.1. ст. 12.5 КоАП РФ наступает именно за управление транспортным средством, в отношении которого не оформлена в установленном порядке диагностическая карта, подтверждающая допуск транспортного средства к участию в дорожном движении.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по <...> №__ от _______, которым З.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.А. подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь с ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
жалобу З.А. удовлетворить.
Постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД по <...> №__ от _______, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении З.А., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда ХМАО - Югры в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Судья О.С. Опанасенко