РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 июля 2026 года <адрес>
Судья <данные изъяты> районного суда <адрес> Кузнецов Д.Ю., представителя административного органа ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на определение главного специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ОО-72/4/175, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушений по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в возбуждении дела об административном правонарушений по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> по факту соблюдения законодательства в области обработки персональных данных.
Не согласившись с вынесенными определением, ФИО2. обратился в суд с жалобой, в котором просит отменить определения от ДД.ММ.ГГГГ, направить дело на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы тем, что был нарушен срок рассмотрения дополнительного обращения заявителя неправильное толкование закона о невозможности привлечения юридического лица к административной ответственности в случае привлечения должностного лица по тем же основаниям. Игнорирование длящегося характера правонарушения. Администрация не получала согласие распространение персональных данных. Публикация персональных данных создает реальную угрозу безопасности.
В судебное заседание ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, поэтому суд рассмотрел жалобу в его отсутствие.
Представитель администрации <адрес> возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на законность и обоснованность вынесенного определения.
Представитель административного органа просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на законность вынесенного определения.
Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав доводы жалобы и письменные материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 11-18 настоящей статьи и статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Определением главного специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в возбуждении дела об административном правонарушений по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> по факту соблюдения законодательства в области обработки персональных данных.
По результатам проведенной проверки, на основании обращения ФИО2 о фактах нарушения законодательства в области обработки персональных данных, распространении его персональных данных проведена проверка в отношении Администрации <адрес> не установлено наличие состава деяний, предусмотренных ч.1 ст.13.11 КоАП РФ, в связи с чем, было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес>.
В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон №152-ФЗ): персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных допускается в случае, если такая обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.
Согласно ст.7 Закона №152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены общественные обсуждения по объекту «Проектная документация «Комплексный межмуниципальный полигон для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов для городов <адрес>, поселений <адрес>» (I этап)», включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду». Общественные слушания проведены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ изготовлен протокол общественных обсуждений. Протокол общественных обсуждений со всеми приложениями к нему, в томчисле согласие субъекта персональных данных на обработку его персональныхданных ФИО2 были размещены ДД.ММ.ГГГГ в ФГИС «Экомониторинг» главным специалистом Комитета по делам народов <данные изъяты> охраны окружающей среды и водных ресурсов администрации <адрес> - ФИО6, которая являлась секретарем общественных обсуждений.
ФИО6, работник администрации <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ за распространение персональных данных ФИО2
Исходя из ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Часть 4 ст.2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 2.1 названного Кодекса.
Из материалов дела следует, что распространение персональных данных ФИО2 произошло из-за невнимательности работника администрации <адрес> ФИО6, который уполномочена размещать данные о проведенных общественных слушаниях, и вместе с протоколом случайно разместила согласие ФИО2 с его персональными данными.
Указанные обстоятельства исключают производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации <адрес>
На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Частью 5 ст.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Суд приходит к выводу, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением требований статьи 28.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению ФИО2, главный специалист-эксперт территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО5 обоснованно исходила из того, что производство по данному делу не может быть начато при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы ФИО2, суд находит несостоятельными, так как они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.
Состав административного правонарушения и вина Администрации <адрес> не установлены. Отсутствие состава административного правонарушения следует понимать, как отсутствие самого факта правонарушения.
В силу изложенного, в обжалуемом определении главного специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ сделан обоснованный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.11. КоАП РФ.
Обжалуемое определение является мотивированным, содержит все необходимые сведения.
В силу вышеизложенного, суд пришел к выводу, что оснований для отмены определения от ДД.ММ.ГГГГ №ОО-72/4/175, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФЫ, суд
РЕШИЛ:
Определение главного специалиста-эксперта территориального отдела в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушений по ч.1 ст.13.11 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд <адрес> через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Д.Ю.Кузнецов