РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 июля 2026 года <адрес>
Судья <данные изъяты> <адрес> Кузнецов Д.Ю., с участием представителя административного органа ФИО2, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУ <адрес>Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФс назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Считая данное постановление незаконным, представитель КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог»ФИО3 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства, указав, что строительство дополнительной площадки отдыха не требуется, так как <адрес>, у водителей имеется возможность обеспечить соблюдение режима труда и отдыха в поселке. Между КУ <адрес> «управление автомобильных дорог» и АО «ГК «Северавтодор» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального им межмуниципального значения и искусственных сооружений на них в <адрес>. При выявлении ухудшений транспортно-эксплуатационных характеристик, информация о дефектах содержания направляется в адрес АО «ГК «Северавтодор» в виде писем, предписаний. В марте 2026 года был в ходе обследования был зафиксирован выявленный износ дорожной разметки, информация о принятии мер ДД.ММ.ГГГГ направлена в АО «ГК «Северавтодор», ответа не поступило. ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении дефектов в виде износа горизонтальной линии разметки на автомобильной дороге <адрес> сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения не наступил, запросов о продлении сроков не поступало. Предписание об устранении дефектов в виде отсутствия дорожных знаком сроком выполнено, дефекты устранены. КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.
В судебном заседании защитник поддержал доводы указанные в жалобе, просил обжалуемое постановление отменить, дело прекратить. Представитель административного органа просил постановление мирового судьи оставить без изменения.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ за то, что являясь ответственным предприятие по организации работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в <адрес>, осуществляя свою деятельность по месту <адрес>, КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог», не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, выявленных в ходе рейда ДД.ММ.ГГГГ в 09:24 часав <адрес> отсутствует дорожный знак 5.15.1 «направление движения по полосам».
Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, поводом к составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении КУ «Управление автомобильных дорог» послужил рейд в целях пресечения нарушений обязательных требований при содержании автомобильных дорог.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) лиц, ответственных за состояние дорог, выразившихся в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в числе прочего, является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях - поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. На основании ч.2 ст.12 вышеуказанного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии с Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р обязательное применение требований ГОСТ Р 50597-2017 обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.
Согласно п.п.6.1.2,6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками, которые не должны иметь дефектов (утрата знака, нарушение целостности лицевой поверхности, изменение светотехнических характеристик, изменение положения знака). Устранение дефектов осуществляют в сроки от 1 до 5 суток.
Согласно п.п.6.3.1,6.3.2, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов (износ и разрушение, изменение светотехнических характеристик).Устранение дефектов осуществляют в сроки не более 30 суток.
Согласно п.5.1.1.2 ГОСТ Р 52766-2007, площадки отдыха устраивают через 15-20т км на дорогах I и II категории, 25-30 км на дорогах III категории и 45-55км на дорогах IV категории.
Согласно раздела 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикамэксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Из совокупности указанных норм законодательства и прямого указания ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 указанного кодекса являются лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
Целямидеятельности КУ «Управление автомобильных дорог» являются развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения в<адрес>; обеспечение безопасности дорожного движения, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в <адрес>.
Для достижения своих целей Учреждение за счет бюджетных средств осуществляет организацию работ (в том числе осуществляет функции заказчика) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Материалами дела установлено и подтверждено, что у КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» имелась возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, но организацией не были предприняты все меры.
Из вышеуказанного следует, что нарушение требований законодательства КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги не выполнены.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо существенных процессуальных нарушений суд не находит.
Суд считает, что виновность КУ «Управление автомобильных дорог» установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; извещением от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской ЕГРЮЛ; фото-таблицей обследования; копиями предписаний; письмом генеральному директору АРО «ГК Северавтодор», из которого следует, что износ горизонтальной дорожной разметки выявлен КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» выявлен в марте 2026 года, о принятых мерах и сроках по устранению замечаний предложено сообщить до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 указанного кодекса составляет три месяца, дата обнаружения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, таким образом на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» не истек.
Для исполнения возложенной на <адрес> КУ «Управление автомобильных дорог» обязанности, учреждению надлежало принять меры к своевременному устранению выявленного нарушения, создающего угрозу безопасности дорожного движения (предпринять иные возможные меры для организации дорожного движения на указанном участке дороги с целью обеспечения безопасности, как для участников дорожного движения, так и для граждан), однако КУ «Управление автомобильных дорог» небыли приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.
Процессуальных нарушений, допущенных по делу, которые бы влекли отмену, изменение обжалуемого постановления, суд не усматривает.
В силу изложенного, суд пришел к выводу, что мировым судьей материалы дела исследованы в полном объеме, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, и <адрес> «Управление автомобильных дорог» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог со стороны КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог», в материалах дела не представлено. Заключенный государственный контракт с АО «ГК Северавтодор» не снимает обязанности КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» за контролем выполнения работ по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» данные нарушения установлены в марте 2026 года и только ДД.ММ.ГГГГ в АО «ГК Северавтодор» направлено предписание. Несмотря на то, что на нарушений по износу разметки должны быть устранены в течении 30 суток.
Мировым судьей назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу в виде административного штрафа.
Постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, - оставить без изменения, жалобу представителя КУ <адрес> «Управление автомобильных дорог» ФИО3 - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с даты его вынесения.
Судья Д.Ю.Кузнецов