РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 марта 2026 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ганеев Р.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Бушковой Е.З. (дело №) от 10 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района (ДСиЖКК НР),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО - Югры (дело №) от 10 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, ДСиЖКК НР привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что 29.12.2025 в 00:01, юридическое лицо ДСиЖКК НР, зарегистрированное по адресу(адрес), являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», главой 3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лицом (учреждением), на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при организации ремонта и содержания автомобильной дороги местного значения, общего пользования IV категории, (адрес), (адрес), не выполнило в срок не позднее 28.12.2025 предписание государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ ОМВД России по Нефтеюганскому району от 28.11.2025, выданное в целях устранения нарушений п.п. 6.2.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.1.8, 5.1.14, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры от 10 февраля 2026 года, ДСиЖКК НР обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку вина юридического лица по материалам дела не доказана. Требования п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 нарушены не были и ввод ступенчатого ограничения скорости перед установленным знаком 3.24 «ограничение максимальной скорости» 20 км/ч на км (адрес) (справа) не требуется. В предписании установлены заведомо неисполнимые сроки по обустройству дорожными знаками (иные данные) без учета регламентных процедур по внесению изменений в расходные обязательства и регламентных сроков проведения процедуры закупки с учетом требований ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». 24.12.2025 за №14-исх-1309 в адрес контролирующего органа направлен ответ на предписание от 28 ноября 2025 г., согласно которому выявленные замечания частично устранены, с предложением о продлении срока исполнения п.2 предписания с учетом регламентных процедур, требований ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В судебном заседании защитник юридического лица ДСиЖКК НР ФИО3 жалобу не поддержала, просит доводы жалобы не рассматривать, поскольку юридическое лицо факт совершения административного правонарушения не отрицает, вину признает. При этом просит уменьшить сумму штрафа, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, данные о юридическом лице. Тяжких необратимых последствий для общества и государства в результате совершенного правонарушения не наступило, уплата штрафа в размере определенном санкцией статьи негативно скажется на финансовом положении юридического лица.
Выслушав защитника ДСиЖКК НР ФИО3, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:
В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Требованиями к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с пунктом 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что дорожные сигнальные столбики и тумбы не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.5 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.5. Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации - ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Пунктом 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (сверху вниз, слева направо), кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом, должна быть следующей: знаки приоритета; предупреждающие знаки; предписывающие знаки; знаки особых предписаний; запрещающие знаки; информационные знаки; знаки сервиса.
Очередность размещения знаков одной группы на одной опоре (сверху вниз, слева направо), за исключением знаков дополнительной информации (табличек), рекомендуется определять порядковым номером знака в группе.
Пунктом 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что в одном поперечном сечении дороги устанавливают не более трех знаков без учета знаков 5.15.2, дублирующих знаков, знаков дополнительной информации, а также знаков 1.34.1 - 1.34.3 в местах производства работ, вне населенных пунктов - на одной опоре не более двух временных знаков и не более одного знака дополнительной информации (таблички).
В соответствии с пунктом 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 – Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.
Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии вне населенных пунктов от 100 до 150 м, а в населенных пунктах - от 50 до 100 м друг от друга.
Основанием для привлечения ДСиЖКК НР к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил изложенный в протоколе об административном правонарушении № 86 ХМ 660773 от 15 января 2026 г. вывод о том, что 29.12.2025 в 00:01, юридическое лицо ДСиЖКК НР, зарегистрированное по адресу: (адрес), являясь в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», главой 3 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», лицом (учреждением), на которое возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при организации ремонта и содержания автомобильной дороги местного значения, общего пользования IV категории, (адрес) (адрес), не выполнило в срок не позднее 28.12.2025 предписание государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ ОМВД России по (адрес) от 28.11.2025, выданное в целях устранения нарушений п.п. 6.2.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.1.8, 5.1.14, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, 19 ноября 2025 года в период времени с 11:27 по 11:36 в ходе постоянного рейда на основании решения от 18 ноября 2025 года №3 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ДСиЖКК НР, должностным лицом Госавтоинспекции, выявлены недостатки в содержании автомобильной дороги местного значения (адрес), (адрес), а именно: на автомобильной дороге (адрес) отсутствуют сигнальные столбики с (адрес)., отсутствует ступенчатое снижение скорости (установлен знак (адрес)), в одном поперечном сечении дороги установлено более трех знаков на км. (адрес), что является нарушением требований п.6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.4.22, 5.1.8, 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; на автомобильной дороге (адрес) отсутствуют дорожные знаки 1.2, 2.4, 3.24, установлены дорожные знаки 3.24 на (адрес)., не предусмотренные проектом организации дорожного движения, дорожный знак 3.21 на км(адрес) предусмотренный проектом организации дорожного движения закрыт черным целлофаном, отсутствуют сигнальные столбики, дорожный знак 6.13 не соответствует проекту организации дорожного движения, что является нарушением требований п., 6.2.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В связи с выявленными недостатками в содержании автомобильной дороги местного значения (адрес) (адрес) (адрес), ХМАО-Югры, ДСиЖКК НР выдано предписание от 28.11.2025 со сроком исполнения не позднее 28 декабря 2025 г.
29 декабря 2025 года с 11:45 до 11:50 при проведении постоянного рейда на основании решения от 29 декабря 2025 года № 9 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ДСиЖКК НР, государственным инспектором дорожного надзора отделения Госавтоинспекции ОМВД России по (адрес) было установлено, что юридическое лицо ДСиЖКК НР не исполнило предписание об устранении выявленных нарушений 28 декабря 2025 года.
Факт совершения ДСиЖКК НР административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица от 15.01.2026; решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом/постоянного рейда № 3 от 18.11.2025; протоколом осмотра от 25.11.2025 с видеозаписью; актом рейдового мероприятия № 5 от 28.11.2025; предписанием об устранении выявленных нарушений от 28.11.2025; решением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом/постоянного рейда № 9 от 29.12.2025; протоколом осмотра от 29.12.2025 с видеозаписью; актом рейдового мероприятия № 11 от 30.12.2025; выписками из ЕГРН; положением о ДСиЖКК НР; распоряжением администрации Нефтеюганского района от 22.01.2024 № 30-ра; перечнем автомобильных дорог; приказом ДСиЖКК НР от 30.09.2025 № 97; свидетельством о государственной регистрации ДСиЖКК НР, проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге (адрес) схемами организации движения на время ограничения движения в период содержания под уплотненным снежным покровом; проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге (адрес) карточкой предприятия ДСиЖКК НР; выпиской ЕГРЮЛ.
Содержание вышеперечисленных доказательств раскрыто мировым судьей при вынесении постановления от 10 февраля 2026 года.
Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными, а довод жалобы о том, что вина юридического лица по материалам дела не доказана, необоснованным.
Таким образом, из вышеперечисленных доказательств следует, что ДСиЖКК НР, являясь юридическим лицом, ответственным по содержанию автомобильной дороги местного значения (адрес) (адрес), не принял меры по выполнению требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 не исполнил в срок не позднее 28.12.2025 предписание государственного инспектора дорожного надзора отдела ГАИ ОМВД России по Нефтеюганскому району от 28.11.2025, выданное в целях устранения нарушений п.п. 6.2.1, 6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 5.1.8, 5.1.14, 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ДСиЖКК НР предприняло все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по исполнению предписания не представлены.
С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины ДСиЖКК НР в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении дела процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В тоже время постановление подлежит изменению в части назначения административного наказания по следующим основаниям:
Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом изложенных выше правовых норм, характера совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий в связи с совершенным ДСиЖКК НР административным правонарушением, а также с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, исходя из анализа представленной выписке из сводной бюджетной росписи бюджета Нефтеюганского района на 2026 год, назначенное ДСиЖКК НР наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Бушковой Е.З. (дело №) от 10 февраля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Департамент строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района - изменить, путем снижения назначенного Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района административного наказания в виде административного штрафа с 100 000 рублей до 50 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись
Копия верна: судья Р.Г. Ганеев