РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 мая 2026 года г. Нефтеюганск
Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» Фахрутдиновой Альбины Гаптулгалимовны на постановление заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску Блынской М.В. № 000273 от 19 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску Блынской М.В. № 000273 от 19 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей за то, что 18 марта 2026 года в 15 часов 00 минут по адресу: (адрес), при проверке документов в рамках распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 05 марта 2026 года №, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу (адрес) в лице директора Фахрутдиновой А.Г., в период с 01 сентября 2025 года по 12 января 2026 года осуществляло содействие незаконному пребыванию (проживанию) в Российской Федерации, а также оказание иных услуг гражданке Азербайджанской Республики А.Д.М. находящейся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, чем нарушило п.2 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2.1 ст. 78 Федерального Закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» Фахрутдинова А.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Доводы жалобы мотивировала тем, что при приеме детей иностранных граждан работники МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» руководствуются ФЗ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ. С целью соблюдения прав несовершеннолетней на обеспечение права на образование, приказом от 19 августа 2015 года №, А.Д.М. зачислена в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» по настоящее время. А.Д.М. находится в трудной жизненной ситуации, так как при наступлении возврата для получения паспорта у несовершеннолетней отсутствует гражданство, паспорт. Родители не обеспечивают права несовершеннолетней, уклоняются от своих прямых обязанностей. От школы в адрес ОМВД, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних были направлены письма о трудной ситуации А.Д.М. по окончании 9 классов, А.Д.М. не смогла реализовать поступление по причине отсутствия паспорта, и школа предоставила ей возможность продолжение получения образования, приказ о зачислении от 22 сентября 2025 года №. Назначенное наказание считает чрезмерно суровым, учитывая, что образовательное учреждение финансируется за счет бюджетных средств.
В судебное заседание директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» Фахрутдинова А.Г. и представитель ОМВД России по г. Нефтеюганску, извещённые образом не явилась, директор школы представила ходатайство о замене штрафа на предупреждение.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении данного лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» Фахрутдиновой А.Г. и представителя административного органа, не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела, 18 марта 2026 года в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 18 марта 2026 года в 15 часов 00 минут по адресу: (адрес), при проверке документов в рамках распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 05 марта 2026 года №, выявлен факт нарушения, выразившийся в том, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14», расположенное по адресу (адрес) в лице директора Фахрутдиновой А.Г., в период с 01 сентября 2025 года по 12 января 2026 года осуществляло содействие незаконному пребыванию (проживанию) в Российской Федерации, а также оказание иных услуг гражданке Азербайджанской Республики А.Д.М. находящейся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, чем нарушило п.2 ст.25.10 Федерального закона от (дата) N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2.1 ст. 78 Федерального Закона от 19.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Постановлением заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску Блынской М.В. № 000273 от 19 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четыреста тысяч) рублей.
Вместе с тем, должностное лицо в порядке подготовки дела к рассмотрению должно был установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.
В протоколе об административном правонарушении не указано, какие именно услуги были оказаны школой гражданке Азербайджанской Республики А.Д.М. находящейся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, должностное лицо ограничилось лишь указанием на оказание иных услуг.
Кроме того, школе вменено осуществление содействия незаконному пребыванию (проживанию) в Российской Федерации, хотя фабула статьи части 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает административную ответственность за вмененное нарушение.
Отсутствие в протоколе об административном правонарушении четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и лишают должностное лицо, судью, рассматривающего дело об административном правонарушении, возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо должно было возвратить протокол об административном правонарушении на доработку.
Несмотря на то, что протокол об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» содержал существенные недостатки, начальник отдела – начальник ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску Блынская М.В. выносит постановление и привлекает школу к ответственности, вменяя осуществление содействия незаконному пребыванию (проживанию) в Российской Федерации, а также оказание иных услуг гражданке Азербайджанской Республики Ахмедовой Д.М.
Такое разрешение дела нельзя признать надлежащим. При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так как постановление отменяется с направлением дела на новое рассмотрение в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, то в настоящее время судом не дается оценка доводам жалобы. Указанные доводы сторона вправе заявить при новом рассмотрении дела в ОВМ ОМВД России по г.Нефтеюганску.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела – начальника ОВМ ОМВД России по г. Нефтеюганску Блынской М.В. № 000273 от 19 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, которым МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №14» привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по г. Нефтеюганску.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы или протеста через Нефтеюганский районный суд.
Судья подпись
Копия верна
Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.
Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-307/2026. Решение в законную силу не вступило.