РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<...> _______
Судья Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Иорданян О.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______, которым Юридическое лицо –акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ Юридическое лицо –акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Не согласившись вышеуказанным постановлением представитель Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление в котором просит постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по основаниям, указанным в жалобе.
В судебное заседание представитель Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель отделения ГИБДД ОМВД России по <...> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ Юридическое лицо – акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей, за невыполнение пунктов 6.2.4, 6.3.2 и 6.4.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», чем нарушили: пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»; Постановление Правительства РФ от _______ №__ «Правила дорожного движения РФ»; статью 12 Федерального закона от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения; Статью 17 Федерального закона от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отделы законодательные акты Российской Федерации»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от _______ №__-р «О Перечне документов по стандартизации обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при организации на территории Российской Федерации», что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, так как данные стандарты устанавливают требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и невыполнение негативно отражается на дорожно-транспортной обстановке, что в свою очередь способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, ставив под угрозу жизнь здоровье участников дорожного движения.
Нарушение выразилось в том, что _______ с 17 часов 15 минут по 17 часов 19 минут при проведении осмотра без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу Ханты-Мансийский AO-Югра, <...>, регулируемый перекресток двух улиц Геологов - <...>, установлено, что на участке совершения дорожно-транспортного происшествия дорожная разметка 1.18, 1.19 «Направления движения по полосам» предусмотренная проектом ОДД, дублирующая дорожные знаки 5.15.1 и 5.15.3 отсутствует, таким образом нарушен п. 6.3.2 ФИО4 50597-2017 и п. 6 технического задания муниципального контракта №__ от _______.
Так же имеется дефект средств организации дорожного движения, а именно дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на <...> у пересечения с <...> по направлению движения к а/д Объездная, изменил свое положение и повернут к направлению <...>, 3 мкр., таким образом нарушен п. 6.2.4 ФИО4 50597-2017.
Кроме этого установлено, что светофорные объекты отключены, имеется дефект в виде сбоя в работе светофоров, что нарушает п. 6.4.2 ФИО4 50597-2017 и п. 6 технического задания муниципального контракта№__ от _______.
При наличии данных недостатков дорожного эксплуатационного состояния _______ в 23 часов 35 минут, <...>, водитель управлял транспортным средством марки "Лада-Гранта", при проезде нерегулируемого перекрестка по второстепенной дороге, не уступил дорогу транспортному средству марки "Рено-Логан", и совершил с ним столкновение. В результате ДТП водитель и пассажиры получили телесные повреждения. Транспортные средства получили механические повреждения.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ст.3 Федерального закона от _______ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:
- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;
- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;
- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;
- программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст.2 указанного Закона безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
В соответствии со ст.12 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от _______ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
ФИО4 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от _______ №__-ст (далее – ФИО4 50597-2017), установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Согласно п.1 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от _______ №__, Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения (далее – Положение).
Согласно п.2 Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются – граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются – нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Согласно приказа акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» от _______ №__-ПР-197, за участком №__ по ремонту и содержанию автодорог, закреплены автомобильные дороги в <...> протяженностью 47300 км. (л.д. 95).
Частью 1 статьи 12.34 предусмотрена административная ответственность должностных лиц, ответственных за состояние дорог, то есть не только за их содержание в рамках контрольных полномочий заказчиков по государственным контрактам на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог.
Надлежащее состояние автомобильных дорог включает в качестве самостоятельного элемента обеспечение их текущего обслуживания и ремонта подрядными организациями при исполнении государственных контрактов в части содержания и контроля состояния автомобильных дорог, а также иных юридических и должностных лиц, ответственных за состояние дорог.
Мировой судья правильно пришел к выводу, что Юридическое лицо –акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» является субъектом вменяемого правонарушения, так как является ответственным юридическим лицом за содержание автомобильных дорог, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог.
Постановляя о признании Юридическое лицо –акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ мировой судья установил, что в результате отсутствия контроля со стороны юридического лица АО ГК «Северавтодор» на которое возложена обязанность по содержанию автомобильной дороги, а именно: пунктов 6.2.4, 6.3.2 и 6.4.2 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», были нарушены: пункт 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», статья 12 Федерального закона от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 17 Федерального закона от _______ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что в свою очередь создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно жизни и здоровью людей. Вышеприведённые обстоятельства установленные мировым судьей подтверждаются доказательствами, при этом доводы изложенные в жалобе являлись предметом проверки мирового судьи при исследовании доказательств и дана надлежащая юридическая оценка, с которой суд согласен.
Как следует из материалов дела, в том числе Протоколом об административном правонарушении № <...> от _______; рапортом старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <...> ФИО3 от _______; сведениями о ДТП от _______ и фотоматериалами, решением о проведении постоянного рейда от _______ №__; протоколом инструментального обследования от _______ №__; актом о проведении постоянного рейда №__ от _______; Выпиской из ЕГРЮЛ от _______; ответом на запрос должностного лица от _______; объяснениями должностного лица от _______; копией карточки предприятия; копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица; копией приказа о переводе на другую работу; справкой; копией должностной инструкции начальника участка №__; копией приказа о переводе; копиями приказов о назначении ответственны лиц, копией приказа о закреплении автомобильных дорог за участками; копией приказа о закреплении участка №__ и назначении ответственного лица, копией устава АО «ГК «Северавтодор»; копией муниципального контракта от _______; копией муниципального контракта от _______; копией муниципального контракта от _______.
Устранение допущенных нарушений на спорном участке после факта их выявления сотрудниками ОГИБДД основанием для освобождения Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» от административной ответственности не является, поскольку согласно разъяснениям законодательства, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от _______ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.
Все суждения мирового судьи подробно мотивированы, основаны на соответствующей положениям ст. 26.11 КоАП РФ оценке имеющихся в деле доказательств, и оснований для признания их неправильными по доводам жалобы представителя Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ФИО2, которые по существу сводятся к переоценке выводов суда, признанных судом апелляционной инстанции правильными, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.
Постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
постановление мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> – Югры от _______, которым Юридическое лицо – акционерное общество Государственная компания «Северавтодор» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя Юридического лица – акционерного общества Государственная компания «Северавтодор» ФИО2 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения
Федеральный судья /подпись/ О.Ж. Иорданян копия верна
Федеральный судья О.Ж. Иорданян