РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 июня 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием защитника ИП Молчанова А.В. - Жананова Н.Ж., действующего на основании доверенности от 05.06.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Молчанова А.В. на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Терентьевой К.О. от 10 февраля 2026 года <данные изъяты> о привлечении индивидуального предпринимателя Молчанова А.В. (<данные изъяты>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением <данные изъяты> от 10 февраля 2026 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Терентьевой К.О. индивидуальный предприниматель Молчанов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
ИП Молчанов А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что экологический сбор им уплачен 16.04.2025 года, с нарушением установленного для уплаты сбора на 1 (один) день. Его действия не были преднамеренно направлены на неисполнение обязанности по уплате экологического сбора. Административное правонарушение совершено впервые, на момент совершения правонарушения он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений. Оплата сбора совершена им с опозданием в 1 (один) день, то есть период нарушения незначителен, а последствия такого правонарушения отсутствуют. Примененная в данном случае мера административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения, может привести к дестабилизации его финансового положения.
В судебном заседании ИП Молчанов А.В. при надлежащем извещении участия не принял, направил своего защитника Жананова Н.Ж., который поддержал доводы жалобы.
Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора не принял участия в судебном заседании при надлежащем уведомлении.
Выслушав защитника ИП Молчанова А.В., исследовав представленные по запросу суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП Молчанова А.В., судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Порядок уплаты сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, установлен Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1073 «О порядке взимания экологического сбора», действовавшим до 01 сентября 2025 года, уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год.
Федеральным законом от 04.08.2023 года № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №451-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2024 года, предусмотрены переходные положения.
В соответствии с ч. 15 ст. 7 Закона № 451-ФЗ выполнение установленных нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, уплату экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров, упаковки обеспечивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, указанные в п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), в соответствии со ст.ст. 24.2 и 24.5 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами с использованием сервисов, предусмотренных п.п. 2.1 и 2.3 ст. 24.4 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции настоящего Федерального закона), с учетом следующих особенностей:
- представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2022 года, представление декларации о количестве выпущенных с 1 января по 31 декабря 2023 года в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки обеспечиваются до 15 апреля 2024 года;
- представление отчетности о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора и уплата экологического сбора в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории Российской Федерации осуществлена с 1 января по 31 декабря 2023 года, обеспечиваются до 15 апреля 2025 года.
Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, что следует из п. 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1073.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено, что ИП Молчановым А.В. не уплачен в установленный законом срок - до 15 апреля 2025 года экологический сбор за 2024 год, что послужило основанием для привлечения ИП Молчанова А.В. к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Молчановым А.В. произведена оплата суммы экологического сбора за 2024 год в размере 5081 руб. 92 коп. 16 апреля 2025 года, что подтверждается платежным поручением №<данные изъяты>.
Фактические обстоятельства административного правонарушения не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Таким образом, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о совершении ИП Молчановым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного ИП Молчанову А.В. административного наказания.
Как следует из материалов дела Молчанов А.В. является индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты>) с 11.12.2020 года.
В силу ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В своей жалобе ИП Молчанов А.В. просит постановление отменить и прекратить производство в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения либо заменить административный штраф на предупреждение.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Молчанов А.В. ранее привлекался к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф не может быть заменен предупреждением в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 года №1563-О).
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Должностное лицо административного органа в постановлении не привело мотивов невозможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в отношении ИП Молчанова А.В., а также мотивы, на основании которых неуплата в установленные законом срок экологического сбора может полечь возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, либо иным видам вреда, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Следовательно, наличие угрозы причинения вреда, как критерий препятствующий применению положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено.
Судья, решая вопрос о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждения, учитывает не только факт совершения ИП Молчановым А.В. административного правонарушения впервые, а также факт уплаты экологического сбора обществом в полном объеме с незначительной просрочкой (один день) и несопоставимость суммы предусмотренного ст. ст. 8.41.1 КоАП РФ административного штрафа с размером экологического сбора, подлежащего уплате.
Учитывая вышеизложенное, оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо вредных последствий в результате действий ИП Молчанова А.В., судья считает возможным применить к ИП Молчанову А.В. административное наказание в виде предупреждения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Терентьевой К.О. от 10 февраля 2026 года <данные изъяты> о привлечении индивидуального предпринимателя Молчанова А.В. (ОГРНИП <данные изъяты>) к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ изменить, назначенное индивидуальному предпринимателю Молчанову А.В. административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд в течение десяти дней с момента получения заинтересованным лицом копии настоящего решения.
Судья п/п Самойлова Т.Г.
Копия верна. Судья Самойлова Т.Г.