РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
06 марта 2026 года г. Ноябрьск, ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Тихонова Е.Н., рассмотрев жалобу защитника Турсунова А.С. угли – адвоката ФИО1 на постановление заместителя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску – начальника ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО4 от 04 марта 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
постановлением заместителя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску – начальника ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО4 № 04 марта 2026 года Турсунов А.С.у. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в том, что в период с 10 ноября 2024 года по 10 ноября 2025 года, и в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство с 11 ноября 2025 года по 11 января 2026 года не предоставил в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Турсунова А.С.у. – адвокат ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить путем исключения из назначенного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации, либо назначения наказания в виде обязательных работ, указав, что совершенное Турсуновым А.С.у. правонарушение не повлекло каких-либо тяжких последствий, не создало угрозу общественному порядку или безопасности государства. Административным органом при назначении наказания не было учтено, что Турсунов А.С.у. находится на территории Российской Федерации законно, имеет устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, в г.Ноябрьск проживает совместно с семьей – ФИО8 и их общим малолетним ребенком, занимаются его содержанием и воспитанием, ведут общее хозяйство. В г.Ноябрьск также проживает его мать и сестра, которые являются гражданами Российской Федерации. Мать имеет заболевание, проходит лечение в местной больнице, нуждается в непосредственном присутствии сына, его помощи и поддержке. Таким образом, административное выдворение разрушит его семью, что является вмешательством в право на уважение семейной жизни, гарантированное статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а назначение такого наказания противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенное в постановлениях от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П, а также не отвечает установленным КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
Турсунов А.С.у. при рассмотрении жалобы участия не принимал, о времени и месте рассмотрения извещен надлежаще, ходатайств не заявил.
Защитник Турсунова А.С.у. – адвокат ФИО1, действующий на основании ордера, доводы жалобы поддержал, по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы участия не принимала, о времени и месте ее рассмотрения извещена надлежаще.
Заслушав явившихся лиц, пояснения свидетелей, изучив доводы жалобы, материалы дела, письменные позиции участников, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно пункту 11 статьи 8 Закона N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.
Пунктами 13, 15 статьи 8 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что уведомление, указанное в пункте 11 настоящей статьи, подается иностранным гражданином лично при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство, либо в установленном порядке почтовым отправлением, либо путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 14 настоящей статьи.
Форма и порядок подачи уведомления, указанного в пункте 11 настоящей статьи, и перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в пункте 12 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 6 Правил подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2007 года N 21, постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином уведомление подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания) лично или в установленном порядке направляется почтовым отправлением либо в форме электронного документа.
Как следует из материалов дела, 04 марта 2026 года в 09 часов 00 минут, в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен гражданин ... Турсунов А.С.у. ДД.ММ.ГГГГ г.р., который имеет статус постоянно проживающего иностранного гражданина в Российской Федерации на основании вида на жительство ..., выданного 10 ноября 2022 года УМВД России по ЯНАО, своевременно не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с 10 ноября 2024 года по 10 ноября 2025 года, и в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получениям им вида на жительство с 11 ноября 2025 года по 11 января 2026 года не предоставил в ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску уведомление о подтверждении своего проживания, тем самым своим бездействием с 12 января 2026 года допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
Данное правонарушение Турсуновым А.С.у. совершено повторно, так как ранее постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску от 09 марта 2025 года № был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 20 марта 2025 года.
Факт совершения Турсуновым А.С.у. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами, а именно: копией паспорта гражданина Республики Узбекистан; копией вида на жительство № от 10 ноября 2022 года; сведениями о пересечении границы Российской Федерации; сведениями об иностранном гражданине из ЦБД УИГ; справкой на физическое лицо по учета СООП; копией постановления начальника ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО5 № от 09 марта 2025 года.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Турсунова А.С.у. в нем указаны необходимые сведения. Права разъяснены, возможность дать объяснения предоставлена, с протоколом Турсунов А.С.у. ознакомлен, вину признал, раскаялся, копия протокола ему вручена. Существенных недостатков, влекущих его недопустимость, протокол об административном правонарушении не содержит.
В ходе рассмотрения данного дела должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, выяснены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.
При назначении наказания требования закона соблюдены. Наказание Турсунову А.С.у. назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует положениям статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отвечает требованиям справедливости и соразмерности, способствуя достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений, соответствует необходимому балансу частных и публичных интересов.
Вопреки мнению подателя жалобы обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на обязательные работы, не установлено, из доводов жалобы и приложенных к жалобе документов их наличие не следует.
Так, указание заявителя на то, что применение к Турсунову А.С.у. такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, несоразмерно целям административного наказания и нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку на территории Российской Федерации проживают члены его семьи, являющиеся гражданами данного государства, не свидетельствуют о незаконности постановления. Ссылки на положения международного законодательства, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не свидетельствуют, что в настоящем случае назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является несоразмерным допущенному нарушению.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2014 года N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" пришел к выводу о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Защищаемое право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, может быть в определенных ситуациях ограничено законом. Предоставленное иностранным гражданам право не препятствуют государству контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории, в том числе при соблюдении ряда положений, касающихся того, что применяемые меры в сфере возможного ограничения права на уважение личной и семейной жизни, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо установлена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценивая доводы заявителя о наличии социальных и семейных связях на территории Российской Федерации суд установил, что заявитель имеет вид на жительство в Российской Федерации, его мать ФИО6 и сестра ФИО7 состоят в российском гражданстве с 2022 и 2020 года соответственно.
Как следует из пояснений ФИО6 ее сын - Турсунов А.С.у въехал на территорию Российской Федерации в 2022 году. С этого времени документы для получения гражданства сын не подавал. В 2022 году он получил разрешение на временное проживание. Турсунов А. в официальном браке не состоит ни на территории РФ, ни страны происхождения, а с 2023 года он сожительствует с ФИО9, которая является гражданкой Российской Федерации, с и которой он воспитывает совместного ребенка. Сын с гражданской женой проживают в <адрес>, а именно в доме мужа сестры Турсунова А. - .... Сын официально не трудоустроен, помогает зятю с бизнесом, также помогает ей материально. Турсунов А.С. окончил среднюю школу, получил среднее специальное образование по профессии «сварщик» в ... Пояснила, что в ... у нее и сына нет других родственников, все родственники проживают в Российской Федерации.
Свидетель ФИО8 пояснила, что с Турсуновым А. в официальном браке не состоит, однако с июня 2023 года они проживают совместно по <адрес>, имеется общий ребенок, отцом которого Турсунов А.С. у не записан. Брак они не регистрировали в связи с отсутствием финансовой возможности. В отношении ребенка отцовство не зарегистрировали, чтобы не потерять возможность получать выплаты. Пояснила, что Турсунов официально работал в магазине ... с апреля по июль 2023 года, с декабря 2023 года по март 2024 года. Официально Турсунов не работает с момента последнего увольнения. Он помогает с бизнесом мужу его сестры. Турсунов А.С.у полностью содержит ее и дочь, организовывает воспитание ребенка, заботится о дочери. Указала, что Турсунов А.С.у получал 40 000 рублей в месяц, когда работал у Ким Алексея. Она же получает пособие в размере 16 900 рублей и выплату из материнского капитала примерно 25 000 рублей ежемесячно.
Свидетель ФИО7 на вопросы суда пояснила, что она является родной сестрой Турсунова А.С.у, проживает на территории Российской Федерации с 2013 года. В ... родственников Турсунов А.С.у не имеет. В случае выдворения, на территории РФ останутся его гражданская супруга, дочь, мать, сестра, которые являются его семьей.
Свидетель Ким А.И. суду подтвердил, тот факт что Турсунов А.С.у работал у него не официально до ноября 2024 года, зарплата составляла 40 000 рублей. Турсунов А.С.у. вместе с гражданской женой и их общим ребенком проживает в доме по <адрес>, который представлен им (свидетелем) для проживания, плату он с Турсунова А.С.у за аренду и коммунальные платежи не берет.
Установлено, что в браке Турсунов А.С.у не состоит, в качестве отца малолетнего ребёнка не зарегистрирован, официально трудовую деятельность в Российской Федерации Турсунов А.С.у. не осуществляет, официального дохода не имеет, индивидуальным предпринимателем не является, получает неофициальный доход, сведений об уплате налогов суду не представил.
Медицинская документация, представленная в обоснование довода о наличии у матери Турсунова А.С.у. заболевания, не подтверждает факт нахождения матери на иждивении сына и факт наличия необходимости осуществления постоянного ухода за ней со стороны сына.
Таким образом, доводы о наличии на территории Российской Федерации матери и семьи сестры, являющихся гражданами Российской Федерации, как и доводы о совместном проживании с гражданкой Российской Федерации, воспитании малолетнего ребенка, отцом которого Турсунов А.С.у не указан, ни как не свидетельствуют о существовании обстоятельств, исключающих применение такой меры административного воздействия, как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку сам по себе факт их наличия и проживания на территории России не является безусловным основанием для отмены либо изменения обжалуемого постановления, поскольку любой иностранный гражданин, находящийся на территории Российской Федерации, обязан соблюдать законодательство России и должен нести ответственность за его неисполнение. Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, факт того, что правонарушение представляет собой повторное нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, личность Турсунов А.С. у, который зная о предыдущем привлечении к административной ответственности, выводов для себя не сделал, мера воздействия на иностранного гражданина в виде административного выдворения, является законной и обоснованной.
При этом наказание в виде административного выдворения не препятствует реализации семейных связей в отношениях с матерью и другими родственниками в виде посещения, общения, обеспечения членов семьи материальной помощью, совместного проживания в стране гражданской принадлежности Турсунов А.С. о либо в иной стране за пределами Российской Федерации.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление заместителя начальника ОМВД России по г.Ноябрьску – начальника ОВМ ОМВД России по г.Ноябрьску ФИО4 от 04 марта 2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Турсунова А.С. угли оставить без изменения, жалобу защитника Турсунова А.С. угли – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья: (подпись)
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-164/2026