РЕШЕНИЕ
г.ДалматовоКурганскойобласти 03августа2026года ул.Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский молочный завод» Самойлова А.Ю. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. №10645692261019405830 от 1 апреля 2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Златоустовский молочный завод»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. от 1 апреля 2026 г. №10645692261019405830 Общество с ограниченной ответственностью «Златоустовский молочный завод» (далее – ООО «ЗМЗ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450000 рублей.
На указанное выше постановление защитником ООО «ЗМЗ» Самойловым А.Ю. представлена жалоба, согласно которой, с учётом дополнительных письменных пояснений, он считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку пищевых продуктов – молока, на который не распространяется временное ограничение на движение.
Как следует из отчёта об отслеживании почтового отправления копия обжалуемого постановления получена ООО «ЗМЗ» 10 апреля 2026 г., жалоба на постановление подана в суд через личный кабинет модуля «Электронное правосудие ПИ «Интернет-портал «ГАС «Правосудие» 8 апреля 2026 г., то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.
В судебное заседание законный представитель ООО «ЗМЗ» Тетерлев П.А. и защитник Самойлов А.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгин И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Начальник отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Краснов А.Ю. представил в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без участия должностного лица, вынесшего постановление в связи с территориальной удалённостью.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.12.21.5 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ).
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п.17 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. №2060 и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.
Согласно п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч.2 ст.31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу п.2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 №2060, «тяжеловесное транспортное средство» – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 26 марта 2026 г. в 13:46:36 по адресу: 0км 850м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган»-Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, тяжеловесное транспортное средство №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ, постановления Правительства №2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 4,70 % (0,282 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,282 т на ось №1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 49,55 % (2,973 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,973 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.
Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства, карточкой учёта транспортного средства, договора аренды №* от **.**.**** полуприцепа-цистерны, на момент фиксации нарушения являлось ООО «ЗМЗ».
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 26 марта 2026 г. №10465).
Согласно информации ГКУ «Курганавтодор» от 7 мая 2026 г. сбоев в работе комплекса весогабаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» Тензо-М (№ 75250) 26 марта 2026 г. не было.
Из представленного государственного контракта на обслуживание комплекса №85 от 11.08.2025 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком», актов проведения технического обслуживания системы дорожного весового и габаритного контроля «СВК» от 28 января 2026 г., от 25 февраля 2026г. и от 25 марта 2026 г. следует, что производится регулярное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование).
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «ЗМЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган-Падерино» является автомобильной дорогой регионального значения, с асфальтобетонным покрытием техническая категория II, III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 г. №642 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (далее – Порядок).
Согласно пункта 5 Раздела 1 Порядка временные ограничения или прекращение движения на автомобильных дорогах вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничений или прекращения движения, за исключением случаев предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 26 и пунктом 36 Порядка.
В силу подпункта 2 пункта 21 Раздела VI Правил временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 г. № 22 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 марта 2026 года по 23 апреля 2026 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием (п.1). Временные ограничения или прекращения движения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к Постановлению Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (п.4).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее – пищевые продукты) – продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе, пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (далее – биологически активные добавки), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.
Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее ООО «ЗМЗ», на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку продуктов питания – молока, что подтверждается товарно-транспортными накладными №№*2 от 26 марта 2026 г., договором на поставку продукции №*-МС от 1 января 2025 г., заключенному между ООО «Агропромышленный комплекс имени Ленина» и ООО «ЗМЗ», договором на оказание услуг по экспедированию груза от **.**.****, заключённому между ИП Ахмадуллиным и ООО «ЗМЗ», приказом №* от **.**.****г. о принятии на работу ФИО6 водителем-экспедитором в ООО «ЗМЗ».
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, молоко (код 10.5) относятся к разделу «Продукция обрабатывающих производств», подраздел «Продукты пищевые» (раздел С, подраздел 10).
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ЗМЗ» ОГРН 1207400042101, является производство молока (кроме сырого) и молочной продукции (код 10.51).
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 г. №22, а применяются ограничения допустимой нагрузки на ось транспортного средства, установленные Приложением №2 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 г. №2060.
Таким образом, в момент фиксации правонарушения тяжеловесное транспортное средство №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 6-осного автопоезда осуществляло движение тяжеловесного транспортного средства со следующими показателями по осевой нагрузке автопоезда: с нагрузкой 6,282 т на ось №1 при допустимой нагрузке 9,000 т на ось; с нагрузкой 8,973 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10,000 т на ось, что не превышает предельно допустимых показателей по осевой нагрузке, и свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЗМЗ» состава как административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, так и иного административного правонарушения, предусмотренного ст.12.21.1 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
Учитывая установленные обстоятельства, постановление должностного лица от 1 апреля 2026 г. №10645692261019405830 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский молочный завод» Самойлова А.Ю. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзор по УФО Мальгина И.Н. №10645692261019405830 от 1 апреля 2026 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Златоустовский молочный завод», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Соколова