РЕШЕНИЕ
г.ДалматовоКурганскойобласти 26октября2026года ул.Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СЕМЬ ВЕТРОВ» Шаврина Е.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Веселкова В.М. №10673342253448059719 от 23 марта 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Веселкова В.М. №10673342253448059719 от 23 марта 2025 г. Общество с ограниченной ответственностью «СЕМЬ ВЕТРОВ» (далее – ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
На указанное выше постановление из Центрального районного суда г.Твери в Далматовский районный суд Курганской области поступила жалоба законного представителя ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» Шаврина Е.А., согласно которой он считает постановление незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в момент фиксации правонарушения бортовое устройство, закреплённое за транспортным средством, сигнализировало об исправной работе, баланс был положительный и достаточный для списания платы как на авансовом, так и на постоплатном расчётных счетах. Считает, что поскольку списание платы на других участках движения производилось корректно, транспортное средство на время фиксации находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы, поэтому списание платы не произошло по причинам, независящим от ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ».
Пропущенный законным представителем ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» Шавриным Е.А. процессуальный срок для обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО Веселкова В.М. от 23 марта 2025 г. №10673342253448059719 восстановлен определением Далматовского районного суда Курганской области от 24 сентября 2026 г.
Законный представитель- директор ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» Шаврин Е.А. и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – главный государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова О.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Защитник ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» Шляпникова С.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» в связи с территориальной удалённостью.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
На основании ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным переводчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным переводчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение ч.3 указанной статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В силу ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504 (далее – Правила), предусмотрено, что оператором является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы (п. 2 Правил). Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3 Правил). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4 Правил). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ (п. 7 Правил). В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в этих случаях, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату (п.8 Правил). Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 указанных Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 указанных Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 указанных Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (п. 12 Правил). Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13 Правил).
Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 г. №1662-р в качестве оператора определено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).
Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 23 марта 2025г. №10673342253448059719, вынесенным на основании сведений, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК «АвтоУраган-ВСМ2» №1701173, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-10-20245/378766310 действительно до 14.10.2026, ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ», как собственник (владелец) транспортного средства марки «№*», государственный регистрационный знак №* (С№*) за нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо или срок службы таких устройств истёк) и без оформления при этом маршрутной карты, привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, имевшего место 11 февраля 2025 г. в 06:36:58 на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей
Из карточки учёта транспортного средства от 14 июля 2026 г. усматривается, что собственником (владельцем) транспортного средства «№*», государственный регистрационный знак №*, с 6 августа 2022г. является ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ».
Согласно ответу ООО «РТИТС» от 24.07.2026 г. №ТФО-26-39514 на дату фиксации правонарушения (11.02.2025 06:36:58) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) №* зарегистрировано в реестре системе взимания платы «Платон» (далее – СВП) с 19 августа 2022 г. 13:07:38 за владельцем транспортного средства – Шавриным Е.А. Владелец транспортного средства – ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» в реестре СВП не зарегистрирован. За ТС с ГРЗ №* с 30.10.2023 10:15:33 закреплено бортовое устройство №*. Отсрочка по внесению платы для ТС с ГРЗ №* предоставлена с 1 мая 2023 г., расчётная запись №*. Баланс расчётной записи на момент фиксации проезда составлял -2418,74 руб. На момент фиксации нарушения 11 февраля 2025 г. 06:36:58 ТС с №* осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск» (166 км 893м) в нарушении п.12(г) Правил. Бортовое устройство №*, закрепленное за ТС с ГРЗ №*, не функционировало в штатном режиме. По данным удалённой диагностики бортовое устройство №*, в нарушение п.7 Правил и руководства пользователя, бортовое устройство включено водителем ТС непосредственно перед проездом системы контроля, в результате чего на момент фиксации проезда бортовое устройство не установило устойчивый навигационный сигнал, необходимый для передачи данных о движении ТС в реестре СВП. Водитель ТС до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе обозначающая наличие устойчивой связи с СВП, светится зелёным. В нарушение п.8 Правил водитель ТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном ТС пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период 10.02.2025 23:15:58 – 11.02.2025 07:35:52 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списание денежных средств с расчётной записи) за движение ТС с ГРЗ №* не производились. По состоянию на 11.02.2025 06:36:58 сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Изложенное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС) в период с 10.02.2025 00:00:00 по 11.02.2025 23:59:59 и детализацией операций по расчётной записи №* по ТС с ГРЗ №* в период с 11.02.2025 00:00:00 по 11.02.2025 23:59:59.
Сообщений о неисправности бортового устройства оператору не поступало. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.
Согласно акту передачи бортового устройства от 30 октября 2023 г. ООО РТ-ИТС» в соответствии с договором безвозмездного пользования №* от **.**.**** передало Шаврину Е.А. в безвозмездное пользование бортовое устройства №* для установки на ТС с ГРЗ №*. Бортовое устройство в исправном состоянии и отвечает требованиям договора и его назначению.
Из акта возврата бортового устройства от 6 марта 2025 г. усматривается, что Шаврин Е.А. возвратил бортовое устройство №* в центр информационной поддержки пользователей в целях направления в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях.
Согласно акту технической экспертизы №*/б.н. от **.**.**** бортовое устройство №* не требует гарантийного обслуживания по причине отсутствия неисправностей.
Согласно ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к указанной статье.
При этом в приложении к названной статье разъяснено, что положение ч.3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2» №1701173, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/15-10-2024/378766310 действительно до 14.10.2026.
Разрешая жалобу ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» на постановление, суд исходит из обязанности собственника транспортного средства доказать свою невиновность. Вопреки доводам жалобы доказательств, подтверждающих движение транспортного средства, принадлежащего ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ», в момент фиксации правонарушения, с функционирующим в штатном режиме бортовым устройством по оформленной маршрутной карте с внесённой платой в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, не представлено.
Вина собственника транспортного средства ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, фотоматериалом, карточкой учёта транспортного средства от 14.07.2026 г., не доверять которым у суда оснований не имеется, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину лица, привлекаемого к ответственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
В соответствии с пп.3,4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы «Платон». Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
В соответствии с п.7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ;
Согласно п.8 Правил в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 Правил; в этих случаях, выданная оператором владельцу (собственнику) транспортного средства маршрутная карта не подлежит возврату.
Собственником транспортного средства «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак Р959НВ196, на момент фиксации административного правонарушения являлось ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ», директором которого с момента регистрации и до настоящего времени является Шаврин Е.А., которому было передано бортовое устройство, установленное на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №*.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки. Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также чч.6, 7 ст.29.10 КоАП РФ. К данному постановлению приложены материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, из содержания которых можно установить, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, было совершено на транспортном средстве, собственником (владельцем) которого является ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ».
Действия ООО «СЕМЬ ВЕТРОВ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции статьи.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Веселкова В.М. №10673342253448059719 от 23 марта 2025 г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЕМЬ ВЕТРОВ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «СЕМЬ ВЕТРОВ» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Е.В.Соколова