РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 апреля 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Яр Андрея Тельчевича к департаменту образования администрации Тазовского района о признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности, установил:
Яр А.Т. обратился в суд с указанным иском ссылаясь на то, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являлись: отец – Яр Тельчи Хачиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – Яр Людмила Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Когда родители были живы, он совместно со своими родными сестрами Марьик (Яр) Г.Т. и Ядне (Яр) Л.Т. проживали в селе <адрес>. После смерти отца он в 9 лет остался без попечения родителей, на тот момент он обучался во 2 классе в Находкинской школе-интернат. Опекуном была назначена ФИО3 На период школьного обучения на летних каникулах его как сироту направляли детские лагеря. В 1987 году он окончил 10 классов, затем ушел в армию. При обращении в департамент образования администрации <адрес> ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку на момент подачи документов он достиг возраста 23 лет, вследствие чего он не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Просит признать за ним право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ЯНАО по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и возложить на департамент обязанность включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа.
Истец Яр А.Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
Представитель истца по доверенности Салиндер Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.
Представитель ответчика департамента образования администрации Тазовского района по доверенности Вольфер И.А. в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях просил в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 119 Кодекса о браке и семье РСФСР, действовавшего в спорный период, опека и попечительство устанавливаются для воспитания несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения, а также для защиты личных и имущественных прав и интересов этих детей.
По получении сведений о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны немедленно произвести обследование и при выявлении факта отсутствия попечения родителей обеспечить временное устройство несовершеннолетних до разрешения вопроса об установлении опеки или попечительства (статья 122 Кодекса о браке и семье РСФСР).
Право на внеочередное обеспечение жильем детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, впервые было закреплено в Жилищном кодексе РСФСР, утвержденном 24.06.1983 и введенным в действие с 01.01.1984, согласно пункту 2 статье 37 которого определено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР).
Согласно положений пункта 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 31.07.1987 № 872 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.
Постановление Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» также предусматривало, что постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.
Согласно статье 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.
Позднее общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, были определены Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159-ФЗ). Вопросы дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение урегулированы статьей 8 указанного закона.
С 01.03.2005 был введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер, и было возможным при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
С 01.01.2013 предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, введенный Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 15-ФЗ).
Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2013) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Ка следует из материалов дела Яр А.Т. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Его родителями являлись: отец – Яр Тельчи Хачиевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – Яр Людмила Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Тазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт родственных отношений – Яр А.Т. является сыном Яр Т.Х.
ДД.ММ.ГГГГ исполкомом Находкинского сельского совета народных депутатов Тазовского района Тюменской области в связи со смертью Яр Л.Н. и Яр Т.Х. опекуном Яр Г.Т., Яр А.Т. и Яр Л.Т. признана их тётя ФИО3
Следовательно Яр А.Т. подлежал постановке на жилищный учет для последующего его обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке.
Яр А.Т. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Федеральным законом от 29.07.2018 № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в статью 8 Федерального закона № 159-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2019.
Если согласно прежней редакции Федерального закона N 159-ФЗ порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) устанавливался законом субъекта Российской Федерации, то, в соответствии с новой редакцией, порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В соответствии с пунктом 2 Правил прием заявлений о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления
В соответствии с пунктом 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях, либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (подпункт «г» пункта 4 Правил).
Таким образом, с введением нового правового регулирования возрастное ограничение в 23 года более не применяется.
Вместе с тем органом опеки и попечительства департамента образования администрации Тазовского района истцу отказано во включении в указанный Список, основанием для отказа явилось отсутствие доказательств наличия обстоятельств, препятствующих обращению в компетентные органы по вопросу постановки на учет до 23 лет.
Между тем, как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку непостановка истца до достижения возраста 23 лет на учет в качестве лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, была вызвана уважительной причиной, а именно ненадлежащим выполнением обязанностей органом местного самоуправления.
То обстоятельство, что Яр А.Т. до достижения 23 - летнего возраста не встал на учет для получения жилья как лицо из числа детей-сирот, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении исковых требований в настоящее время, поскольку причины, по которым истец не смог реализовать свое право, следует признать уважительными.
При этом право таких лиц на обеспечение жилым помещением прямо предусмотрено абзацем 3 пункта 3 Правил, согласно которому лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
При установленных по делу обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
признать за Яр Андреем Тельчевичем (№) право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет.
Возложить на департамент образования администрации Тазовского района обязанность включить Яр Андрея Тельчевича в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Тазовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2026 года.
Судья Н.М. Елисеева