РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области, 24 июля 2026 года ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» Качкановой Я.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. № 10673342253444638765 от 10.07.2025 г. и решение начальника ТОГАДН по Калужской области Гончарова В.Н. от 24.02.2026, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ФЕРУМ», установил:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от 10.07.2025 №10673342253444638765 Общество с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» (далее - общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 20.06.2025 в 05:03:29 по адресу: 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область собственник (владелец) транспортного средства марки «№*», государственный регистрационный знак №* (С№*), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. За данное правонарушение обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб. Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701173, свидетельство о поверке № С – ДЗЛ/15-10-2024/378766310 действительно до 14.10.2026.
Решением начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калужской области Гончарова В.Н. от 24.02.2026 года, принятым по жалобе ООО «ФЕРУМ», постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от 10.07.2025 №10673342253444638765 оставлено без изменения.
Защитником Общества с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» Качкановой Я.Ю. на указанные постановление и решение подана жалоба, в которой она просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения. Также защитником заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Указывает, что ООО «ФЕРУМ» является собственником транспортного средства №*, государственный регистрационный знак №*. До 09.04.2025 заявитель владел указанным транспортным средством по договору лизинга и в этот период транспортному средству был присвоен государственный регистрационный знак №*. В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и паспортом транспортного средства, транспортное средство с гос. номером №* имеет идентификационный номер который соответствует транспортному средству с гос. номером №*, указанному в обжалуемому постановлении. За транспортным средством с гос. номером №* закреплено бортовое устройство №*. При смене номера заявитель не зарегистрировал транспортное средство в реестре взимания платы и не закрепил за ним бортовое устройство, в связи с чем, транспортное средство №* после изменения гос. номера осуществляло движение с бортовым устройством, закрепленным за транспортным средством с предыдущим гос. номером. За транспортным средством с гос. номером №* бортовое устройство №* было закреплено 25.06.2025. Из детализации операций по расчетной записи и детализации движения транспортных средство ООО «ФЕРУМ» видно, что транспортное средство с гос.номером №* осуществляло движение 20.06.2025 в 04:14:44 и окончило движение в 05:49:53. За пройденный путь 125,800 км. произведено списание платы с расчетной записи заявителя в размере 420,24 руб., что подтверждает наличие платы за проезд транспортного средства заявителя с гос.номером Р 170 РЕ 142 в момент фиксации правонарушения и свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
В обоснование ходатайства о восстановлении срока обжалования указывает, что ООО «ФЕРУМ» в установленный срок на постановление от 10.07.2025 была подана жалоба начальнику МТУ Ространснадзора по ЦФО. Определением от 20.02.2026 жалоба была назначена к рассмотрению на 09:04 24.02.2026 в помещении ТОГАДН по Калужской области, определение получено заявителем 26.02.2026 на электронный адрес. Решение по жалобе заявитель не получил, в связи с чем 27.04.2026 по электронной почте направил в ТОГАДН письмо о направлении решения. В ответ было получено решение и указано, что решение направлено повторно, т.к. ранее оно было отправлено 04.03.2026 на электронную почту общества. 04.03.2026 заявитель обжалуемое решение не получал, решение получено только 27.04.2026 после направления должностному лицу запроса.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «ФЕРУМ» и его защитник Качканова Я.Ю., надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, не просили об отложении судебного заседания.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилов Л.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, – начальник ТОГАДН по Калужской области Гончаров В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день (ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ).
Оценивая соблюдение ООО «ФЕРУМ» сроков подачи жалобы исхожу из того, что копия обжалуемого постановления была направлена МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес общества 11.07.2025 и получена им в тот же день (почтовое отправление с идентификатором №*). Жалоба на постановление направлена должностному лицу 16.07.2025 года, то есть в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ.
Решение по жалобе на постановление принято начальником ТОГАДН по Калужской области 24.02.2026 года. Согласно сообщению начальника ТОГАДН по Калужской области от 14.05.2026 решение от 24.02.2026 года с исходящим номером 13.1.7 исх.-59738 от 04.03.2026 было направлено ООО «ФЕРУМ» через систему электронного документооборота Ространснадзора на электронную почту №*, иных сведений административный орган не представил. В решении не указан конкретный суд, куда можно обжаловать данное решение. По информации заявителя решение должностного лица получено им только 27.04.2026. 04.05.2026 жалоба направлена заявителем в Далматовский районный суд Курганской области и поступила 13.05.2026.
В связи с тем, что заявитель обжаловал ранее постановление вышестоящему должностному лицу, сведений достоверно подтверждающих получение ООО «ФЕРУМ» копии решения 04.03.2026 года административным органом не представлено, срок пропущен на незначительный промежуток времени, то данные обстоятельства, подтвержденные материалами дела об административном правонарушении, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление этого срока.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечёт наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортных средств, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ положение ч. 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Правилами взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – Правила), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, предусмотрено, что оператором является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы (п. 2). Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (п. 3). Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 4). До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ (п. 7). Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж (п. 12). Собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи (п. 13). В случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) транспортного средства осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре (п. 42).
Распоряжением Правительства РФ от 29.08.2014 № 1662-р в качестве оператора определено ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»).
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 20 июня 2025 г. в 05:03:29 по адресу: 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область, собственник (владелец) транспортного средства №*, государственный регистрационный знак №* (С№*) в нарушении требований п.131.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ « о дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «б» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлось ООО «ФЕРУМ».
Как следует из ответов ООО «РТИТС» от 01.06.2026 и от 22.07.2026, на дату фиксации правонарушения 20.06.2025 05:03:29 ( по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее – ТС с ГРЗ) №* осуществляло движение по участку федерльной дороги Р 354 «Екатеринбург-Шадринск» (166 км. 893 м). За ТС с ГРЗ №* бортовое устройство не закреплено, маршрутная карта отсутствовала. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Транспортное средство с ГРЗ №* в реестре системы взимания платы с 25.06.2025( т.е. после факта фиксации проезда) зарегистрировано за владельцем (собственником) ТС- ООО «ФЕРУМ» на основании заявления на регистрацию ТС. Сбоев в работе аппаратно- программного комплекса по состоянию на 20.06.2025 05: 03:29 и в работе программного обеспечения подсистем приема и обработки данных об бортовых устройств не выявлено.
ТС с ГРЗ №* в период с 21.02.2024 по 26.06.2025 было зарегистрировано в реестре СВП за владельцем ООО «Ферум», закреплено бортовое устройство БУ №*. Согласно расчетной записи имеются списания по бортовому устройству №*, закрепленному за ТС с №* 20.06.2025, в том числе на момент фиксации проезда в 05:03:29 на 166 км 893 м федеральной дороги Р354 «Екатеринбург-Шадринск».
Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701173, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/15-10-2024/378766310, со сроком действия до 14.10.2026 г.
Из представленных по запросу суда сведений из ОМВД России «Далматовский » транспортное средство №*, идентификационный номер №*, с **.**.**** по **.**.**** имело государственный регистрационный знак №* и СТС №*. С 09.04.2025 транспортному средству присвоен действующий в настоящее время государственный регистрационный знак №* и выдано СТС №*.
По информации ООО «ФЕРУМ» от 22.07.2026 государственный регистрационный знак №* и СТС №* были изъяты 08.04.2025 инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому муниципальное округу, в подтверждении чего представлена копия рапорта инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Кемеровскому МО ФИО5 от 10.04.2025. Из представленного рапорта следует, что 08.04.2025 в 19 час. 35 мин. в отношении гр. ФИО6, работающего в ООО «ФЕРУМ», управляющего транспортным средством марки №* г/н. №* принадлежащего ООО «ФЕРУМ» было вынесено постановление №18810042230000364716 за совершение нарушения п.1 ПДД, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.1 КоАП РФ.
21.02.2024 года ООО «ФЕРУМ» в соответствии с договором безвозмездного пользования №* от 25.11.2015 передано и закреплено за транспортным средством с ГРЗ №* бортовое устройство №*, 26.06.2025 бортовое устройство возвращено, что следует из актов передачи и возврата бортового устройства от 21.02.2024 и от 26.06.2025.
25.06.2025 года ООО «ФЕРУМ» в соответствии с договором безвозмездного пользования №* от **.**.**** передано и закреплено за транспортным средством с ГРЗ Р 170 РЕ 142 бортовое устройство №*, что следует из акта передачи бортового устройства от 25.06.2025.
По сведениям из личного кабинета системы взимания платы «Платон»: детализации операций по расчетной записи ООО «ФЕРУМ» и детализации движения транспортных средство ООО «ФЕРУМ», транспортное средством с гос.номером №* с закрепленным бортовым устройством №* осуществляло движение по автомобильной дороге Р 354 с 04:00:06 до 05:49:53 20.06.2025, прошло путь составляющий 125,800 км., в 06:55:32 с расчетной записи ООО «ФЕРУМ» произведено списание платы в сумме 420,24 руб.
Сведения о движении транспортного средства с гос.номером №* в детализации операций по расчетной записи ООО «ФЕРУМ» и детализации движения транспортных средство ООО «ФЕРУМ» отсутствуют.
04.06.2025 года ООО «ФЕРУМ» оформлен путевой лист грузового автомобиля марки №*. №*, из которого следует, что транспортное средство под управлением водителя ФИО6 в период с 04.06.2025 по 04.07.2025 года, осуществляло движение по заказам от Кемерово до Красноярска, от Красноярска до Томска, от Томска до Быково, от Быкова до Обухово, от Обухово до С. Петербурга, от С. Петербурга до Кемерово.
Таким образом из представленных документов и сведений, установлено, что сведения о регистрационном знаке транспортного средства- №* и о закрепленном за ним бортовом устройстве №*, были внесены в реестр взимания платы с 25.06.2025 года, т.е. после фиксации проезда транспортного средства 20 июня 2025 года 05:03:29 (по московскому времени) аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор 1701173, расположенным на 166 км 893 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-354 «Екатеринбург-Шадринск», Курганская область, но при этом плата за проезд транспортного средства по указанной автомобильной дороге фактически осуществлялась (уникальный номер операции № 7875629242 от 20.06.2025 06:55:32).
20.06.2025 года транспортное средство с действующим государственным регистрационным знаком №* осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, использовалось собственником для перевозки продуктов питания по маршрутам указанным в путевом листе.
Государственный регистрационный знак №* и свидетельство о регистрации транспортного средства №* изъяты из пользования ООО «ФЕРУМ» сотрудниками Госавтоинспекции 08.04.2025, т.е. до фиксации административного правонарушения, что исключало возможность его дальнейшего использования, в т.ч. 20.06.2025.
Оснований ставить под сомнение представленные сведения не имеется.
В связи с тем, что в данном случае списание было по одному и тому же транспортному средству, то в действиях ООО "Ферум» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица от 10.07.20256 г. № 10673342253444638765 и решение начальника ТОГАДН по Калужской области Гончарова В.Н. от 24.02.2026, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
удовлетворить заявление защитника Общества с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» Качкановой Я.Ю. о восстановлении пропущенного срока.
Восстановить срок для обжалования постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от 10.07.2025 №10673342253444638765 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФЕРУМ», а также решения начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калужской области Гончарова В.Н. от 24.02.2026 по жалобе на указанное постановление.
Жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ФЕРУМ» Качкановой Я.Ю. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л.А. от 10.07.2025 №10673342253444638765 в отношении ООО «ФЕРУМ», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Калужской области Гончарова В.Н. от 24.02.2026 по жалобе на указанное постановление, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Ахмедова
.