РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области, 21 июля 2026 года ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» Жучкова А.А. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэн М.М. № 10645692261048274020 от 05.05.2026 в отношении ООО «ПАРТНЕР», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэн М.М. от 05.05.2026 № 10645692261048274020 Общество с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» (далее-ООО «ПАРТНЕР») привлечено к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 21.04.2026 в 16:01:43 по адресу: 0 км 850 м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №* без модели, государственный регистрационный знак №*, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 12 333 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2,15 % (0,129 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,129 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 25,55% (1,533 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,533 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. За данное правонарушение собственнику – ООО «ПАРТНЕР» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, действительно до 08.10.2026 включительно.
Защитником ООО «ПАРТНЕР» Жучковым А.А. на указанное постановление подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения. Указывает, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство №*, государственный регистрационный знак №* осуществляло по договору-заявке №52 от 16.04.2025 перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение, а именно – цинкового купороса (сульфата цинка), который используется в качестве минеральной добавки для животных и птиц, а также производстве пигментов, фунгицидов и других химических соединений.
В дополнении к жалобе защитник ООО «ПАРТНЕР» Андреева И.И приводит аналогичные доводы в обоснование позиции заявителя, просит постановление отменить. При условии, если суд не усмотрит оснований для отмены постановления просит учесть, что ООО «ПАРТНЕР» является микропредприятием и применить к размеру назначенного административного наказания положения ч.4 ст.4.1.2 КоАП РФ и изменить сумму штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Представитель ООО «ПАРТНЕР» надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не просил об отложении судебного заседания.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэн М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Жалоба на постановление подана 15.05.2026, то есть в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.
На основании ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган-Падерино» является автомобильной дорогой регионального значения, с асфальтобетонным покрытием техническая категория II, III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 г. № 642 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (далее - Порядок).
Согласно пункта 5 Раздела 1 Порядка временные ограничения или прекращение движения на автомобильных дорогах вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничений или прекращения движения, за исключением случаев предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 26 и пунктом 36 Порядка.
В силу подпункта 2 пункта 21 Раздела VI Правил временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2025 № 22 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 марта 2026 года по 23 апреля 2026 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием (пункт 1). Временные ограничения или прекращения движения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к Постановлению Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (пункт 4).
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 21 апреля 2026 г. в 16:01:43 по адресу: 0 км 850 м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №* без модели, государственный регистрационный знак №* регион, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 2,15 % (0,129 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,129 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 25,55% (1,533 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,533 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии с карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения - 21.04.2026 являлось ООО «ПАРТНЕР».
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 21.04.2026 № 12 333).
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21.04.2026 № 12 333 в том числе, с учетом представленных в дело сведений относительно работы АПВГК, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348.
Согласно информации ГКУ «Курганавтодор» 21.04.2026 сбоев в работе комплекса весогабаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» Тензо-М (№ 75250) не было.
Из представленного государственного контракта на обслуживание комплекса № 85 от 11.08.2025 г. заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком», актов проведения технического обслуживания системы от 25.03.2026, от 22.04.2026, актов проверки метрологических характеристики СВК с использование контрольного транспортного средства от 25.02.2026, от 22.04.2026, актов проверки продольного и поперечного уклона измерительного участка от 25.02.2026, от 22.04.2026 следует, что производится регулярное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование).
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
По информации ФКУ «Росдормониторинг» от 09.06.2026 в соответствии с данными федеральной государственной информационной системы выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство с государственным регистрационным знаком №* специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства не выдавалось.
По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «ПАРТНЕР» ОГРН 1133123019171, является предоставление услуг по перевозке (код 49.42).
Как следует из представленного заявителем в материалы дела договора заявки № 52 от 16.04.2025 на перевозку грузов автомобильным транспортном, заключенным между ООО НПК «ХПИ», ИНН 3664253910 (заказчик) и ООО «ПАРТНЕР» ОГРН 1133123019171 (исполнитель), заявитель принял на себя обязательство по перевозке принадлежащего ООО НПК «ХПИ» груза - сульфата цинка в количестве 16 грузовых мест, весом 20320, размещенного в мешках на поддонах, грузополучателю ООО «Стратегия-96». Дата и время погрузки 17.04.2026, дата и время разгрузки 21.04.2025. Перевозка осуществлялась водителем ФИО8 на транспортном средстве марки №* гос. номер. №*, прицеп №* гос.номер. №*, по маршруту от адреса погрузки: Адрес Обезличен, до адреса разгрузки: 1) Адрес Обезличен, 6-ой км. автодороги Вольковское-Ильинское, откорм 2; 2) Адрес Обезличен Д.
По данным транспортной накладной от 16.04.2026 № 86 по заявке от 16.04.2026 № 52, 17.04.2026 перевозчик ООО «Партнер» ИНН 3123330484, на транспортном средстве марки №* №* прицеп №*, под управлением водителя ФИО6, осуществлял перевозку купороса цинкового (сульфат цинка) в количестве 16 грузовых мест, весом 20320 кг. Доставка груза осуществлялась от грузоотправителя ООО НППК «ХПИ» с адреса погрузки Адрес Обезличен, до грузополучателя ООО «Стратегия-96», по адресам разгрузки: 1) Адрес Обезличен, 6-ой км. автодороги Вольковское-Ильинское, откорм 2; 2) Адрес Обезличен Д. До первого пункта разгрузки груз доставлен 21.04.2026 (Адрес Обезличен) в 17.10, до второго 21.04.2026 в 18.01 (Адрес Обезличен).
В ответ на судебный запрос ООО «Стратегия 96» ИНН6686075417 представлена информация о том, что ООО «Стратегия 96» не состоит в договорных отношениях с ООО НППК «ХПИ» и не перевозило продукцию данной организации, договорных отношений с ООО «Партнер» также не имеется. По договору заявке №* от 15.04.2026 заключенному между ООО «Стратегия 96» и ООО «Уралпромавто» общество осуществляло перевозку запасных частей для с/х техники с ОАО «Белагоромаш-сервис ФИО5» в Адрес Обезличен в адрес АО «Свинокомплекс Уральский», (выгрузка запасных частей в 2 отделениях- Богдановичский район и Катайский район). Товар был погружен 17.04.2026 и доставлен в пункты разгрузки 21.04.2026, вес товара составил 6,5 т. Перевозку согласно заявки, осуществлял водитель ФИО6, на автомобиле ФИО7 №*, п/п №*. К сообщению приложен договор заявка на перевозку груза №* от 15.04.2026 и транспортная накладная от 17.04.2026 №*.
Согласно приложенного к ответу договора заявки на перевозку груза №* от 15.04.2026 по заказу ООО «Стратегия-96» исполнитель ООО «Уралпромавто» в период с 17.04.2026 по 21.04.2026, на транспортном средстве марки ФИО7 №*, под управлением водителя ФИО6 выполнил перевозку оборудования, вес которого составил 6,5 т.
По данным транспортной накладной от 17.04.2026 № 6 по заявке от 15.04.2026 № 53644, 17.04.2026 на транспортном средстве марки №* №*, прицеп №*, под управлением водителя ФИО6, осуществлялась перевозка запасных частей к сельхоз. технике, весом 6,500 кг. Доставка груза осуществлялась от грузоотправителя ОАО «Белагоромаш-Сервис имени ФИО5» с адреса погрузки: Адрес Обезличен, до грузополучателя ООО «Стратегия-96», по адресам разгрузки: 1) Адрес Обезличен, 6-ой км. автодороги Вольковское-Ильинское, откорм 2 (территория АО «Свинокомплекс «Уральский»); 2) Адрес Обезличен Д ( территория АО «Свинокомплекс «Уральский»). До первого пункта разгрузки груз доставлен **.**.**** (Адрес Обезличен), до второго 21.04.2026 (Адрес Обезличен).
В ответ на судебный запрос ООО «Уралпромавто» ИНН 4501222964 представлена информация о том, что между ООО «УралПромАвто» и ООО «Партнер» каких-либо договорных отношений нет, и данная компания в 2026 году не оказывала обществу услуги по перевозке груза. В указанный в запросе временной период транспортное средство Мерседес бенц, государственный регистрационный знак №* регион 31, под управлением водителя ФИО6 был осуществлен рейс по договору заявке №* от 15.04.2026, заключенный между ООО «УралПромАвто» и ООО «ТК Восток».
Согласно приложенного к ответу договора заявки на перевозку груза №* от 15.04.2026 по заказу ООО «Уралпромавто» исполнитель ООО «ТК Восток» в период с 17.04.2026 по 21.04.2026, на транспортном средстве марки ФИО7 №*, под управлением водителя ФИО6 выполнил перевозку оборудования, вес которого составил 6,5 т.
В ответ на судебный запрос ООО НПК «ХПИ» ИНН 3664253910 представлена информация о том, что между ООО НПК «ХПИ» в период с 17.04.2026 по 21.04.2026 не являлось грузоотправителем \грузополучателем продукции, перевозимой на транспортном средстве марки №* без модели, госмударственный регистрационный знак №*. За указанный период ООО НПК «ХПИ» не имеет договорных отношений с ООО «Стратегия 96», ООО «Партнер».
Изучив представленные ООО «Партнер» документы в подтверждение вида и объема перевозимого 21.04.2026 на транспортном средстве марки Мерседес бенц без модели, государственный регистрационный знак К 957 ЕА 31, груза и полученные по запросам суда сведения, довод заявителя о том, в момент фиксации административного правонарушения им осуществилась перевозка удобрений, не нашел своего бесспорного подтверждения.
Согласно обжалуемого постановления время совершения административного правонарушения на территории Далматовского района Курганской области 21.04.2026 в 16:01:43, тогда как по информации транспортной накладной представленной заявителем 21.04.2026 в 17.10 минут транспортное средство находилось в первом пункте разгрузки- Адрес Обезличен.
Получатель груза ООО «Стратегия -96» указал, что на указанном транспортном средстве перевозились запасные части к сельскохозяйственный технике весом 6500 кг., не подтвердив факт перевозки им цинкового купороса.
Таким образом в ходе судебного разбирательства по жалобе доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения, на транспортном средстве марки №*, государственный регистрационный знак №*, перевозились товары, подпадающие под исключение из временного ограничения, установленного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18 февраля 2026 г. N 22, не представлено и судом не получено, в связи с чем, установленное временное ограничение распространялось на транспортное средство, собственником которого являлось ООО «ПАРТНЕР».
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела должностным лицом выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.
При определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения. Результаты взвешивания транспортного средства указаны с учетом погрешности названного технического средства. Собственнику следовало обеспечить соответствующий способ перевозки груза и не допускать превышение ограничений нагрузки на ось транспортного средства.
В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В абзаце первом пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как неоднократно подчеркивалось Конституционным Судом Российской Федерации, автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог. Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ) (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 г. № 14-П, от 18 января 2019 г. № 5-П).
Доказательства того, что у общества отсутствовала возможность для соблюдения правил дорожного движения принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ПАРТНЕР», не усматривается.
С учетом установленных по делу обстоятельств, действия ООО «ПАРТНЕР» правильно квалифицированы по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения жалоб не установлено.
Отсутствуют также основания для назначения наказания в виде административного штрафа с особенностями, предусмотренными статьей 4.1.2 КоАП РФ в отношении социально ориентированных некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.
В части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ закреплено, что правила данной статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Соответственно, положения статьи 4.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПАРТНЕР» применению не подлежат (аналогичная ситуация применения положений ст. 4.1.2 КоАП РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства приведена в п. 64 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2025), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Ф Федерации 8 октября 2025 г.).
С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для снижения назначенного наказания не имеется, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отягчающих, либо смягчающих наказание обстоятельств не выявлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» Жучкова А.А. оставить без удовлетворения.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэн М.М. № 10645692261048274020 от 05.05.2026 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Ахмедова