РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление и решение об административном правонарушении
01 июня 2026 года <адрес>
Судья Советского районного суда <адрес> Календарев А,А., при секретаре Вус М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха <данные изъяты> Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.41 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального управления Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ст. 8.41 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с данными постановлением ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» обратилось в районный суд с жалобой, в которой указало на то, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ была внесена юридическим лицом с пропуском срока на № день, таким образом, данное правонарушение было совершено по неосторожности. Полагает, что назначенное наказание не соразмерно совершенному правонарушению, а размер насчитанной суммы процентов является незначительным, что не привело к причинению реального ущерба бюджету РФ. Данное административное правонарушение совершено ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» впервые, обстоятельства отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Доказательств возникновения вреда или угрозы причинения вреда в материалах дела не имеется. Полагает административное наказание в виде предупреждения разумным и обеспечивает достижение целей административного наказания. Помимо этого, данное правонарушение может быть признано малозначительным.
В судебное заседание представитель ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» не явился, извещен.
Представитель <данные изъяты> Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом (статья 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Как предусмотрено ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической адрес хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (ч. 3).
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее ДД.ММ.ГГГГ-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 4).
<данные изъяты>
Плата за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не внесена, что послужило основанием для привлечения ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная оплата была осуществлена с пропуском установленного срока ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.
Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» со сведениями об обстоятельствах правонарушения;
- платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, представленными в материалы дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями вышеприведенных норм, должностные лица обоснованно пришли к выводу о том, что ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» не исполнена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок.
Таким образом, действия общества верно квалифицированы по статье 8.41 КоАП РФ как совершенное правонарушение за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены. В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении дела не допущено. Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из изложенного, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена обществом в полном объеме с небольшим пропуском срока установленного законодателем (№ день). Сведений о том, что ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» ранее привлекалось за однородное правонарушение материалы дела не содержат.
Учитывая разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ, требования указанных норм, конкретные обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также тот факт, что совершенное заявителем деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и отсутствия тяжких последствий для общества и государства, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Согласно ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, суд полагает возможным по данному делу применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» от административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха <данные изъяты> Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.41 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по <адрес> и <адрес> и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха <данные изъяты> Роспотребнадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции», отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Объявить ООО «Челябинский завод по производству коксохимической продукции» устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.А. Календарев