ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
_______ <...>.
Судья Белоярского городского суда <...> – Югры Лавров И.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, установил:
_______ в Белоярский городской суд <...> – Югры поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, составленный _______.
Изучив материалы дела, судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении с материалами дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении в связи со следующим.
Наличие события административного правонарушения в соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений, подтверждающих вину в совершении административного правонарушения.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Диспозиция ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
При этом, обязательным условием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ является неповиновение законному распоряжению или требованию, которое предъявляется сотрудником полиции исключительно в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Также состав правонарушения образуется, если происходит воспрепятствование исполнению должностными лицами служебных обязанностей в целом.
Согласно описательной части представленного в суд протокола <...> об административном правонарушении от _______ следует, что ФИО1 _______ в 23 часа 23 минуты по адресу: ХМАО - Югра, <...>, Промзона-2, у стр.3, управлял транспортным средством УАЗ 220695-04 г/н №__, не выполнив тем самым требование инспектора ДПС ОВДПС ГАИ ОМВД России по <...> лейтенанта полиции ФИО3 от _______ о прекращении противоправных действий - нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством. Данными действиями ФИО1 оказал неповиновение законному требованию сотрудника полиции, чем нарушил п.1 ч.1 ст.13 ФЗ.
Поскольку диспозиция ч.1 ст.19.3 КоАП РФ является бланкетной, то в протоколе об административном правонарушении надлежит указывать когда и какие именно требования были предъявлены сотрудником полиции лицу, в отношении которого ведется производство по делу, были ли эти требования связаны именно с исполнением сотрудником полиции обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, на каких именно нормах действующего законодательства они основывались, как и когда не были исполнены.
Вместе с тем, представленный в суд протокол об административном правонарушении и материалы дела данных сведений в полном объеме не содержат. В частности, отсутствует требование от _______ об устранении нарушения, явившегося основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, невыполнение которого вменяется ФИО1, а также данные, указывающие на законность таких требований (протокол и постановление об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ).
Кроме того, в протоколе отсутствует ссылка на конкретный Федеральный закон, который был нарушен привлекаемым лицом.
В соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Следовательно, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, который составили протокол, в порядке, установленном п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, со стадии подготовки к рассмотрению дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, возвратить в ОМВД России по <...> в связи с неполнотой представленных материалов по делу об административном правонарушении, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении или опротестовано прокурором <...> в судебную коллегию по административным делам суда <...> – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего определения.
Федеральный судья И.В. Лавров