РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года п. Тазовский
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Бекшенева Р.М., при секретаре Хабдю К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вэнго Антонины Николаевны к Департаменту образования Администрации Тазовского района о восстановлении в статусе ребенка-сироты и признании права на обеспечение жилой площадью вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
Вэнго А.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ЯНАО по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, и возложении на Департамент обязанности включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа.
В обоснование требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживала с родителями в Гыданской тундре, вели традиционный образ жизни коренных народов Севера. Отец - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В Департаменте образования Администрации Тазовского района имелись данные о том, что истец осталась сиротой в несовершеннолетнем возрасте, однако каких-либо мер к постановке ее на учет детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях, должностными лицами департамента предпринято не было. При последующем самостоятельном обращении Вэнго А.Н. в Департамент образования администрации Тазовского района ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с достижением возраста 23 лет, а также ввиду разночтений в ее свидетельстве о рождении и свидетельстве о смерти родителей. В мае 2025 года она привела документы, подтверждающие родство с умершими родителями, в порядок.
Истец Вэнго А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика департамента образования администрации Тазовского района - Вольфер И.А., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании оставила разрешение заявленных исковых требований на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных объяснениях указал, что Управление осуществляет непосредственное заключение с лицами из числа детей-сирот договоров найма специализированных жилых помещений после поступления соответствующих приказов Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО о предоставлении жилья, которые, в свою очередь, оформляются на основании списков лиц данной категории, формируемых органами опеки и попечительства муниципальных образований.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истцом не доказаны обстоятельства возникновения права на специализированное жилое помещение до достижения 23-х летнего возраста и его сохранения.
Представитель третьего лица Департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72).
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В настоящее время на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон N 36-ЗАО от 30.05.2005 года «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе», обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений производится в соответствии с разделом V-I указанного закона.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 40-1 формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет), место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - список), осуществляется органами опеки и попечительства.
Формирование списка осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список. В случае неподачи таких заявлений органы опеки и попечительства, исполняющие свои полномочия в отношении этих детей, не позднее тридцати рабочих дней со дня истечения срока подачи заявления подают заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список (ч. 4 ст. 40-1 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО).
В соответствии с ч. 6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО списки, сформированные органами опеки и попечительства в бумажном виде и в электронном виде в ГИС "АИС МСП ЯНАО", ежеквартально в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляются органами опеки и попечительства в уполномоченный исполнительный орган автономного округа по координации деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.
Уполномоченный исполнительный орган автономного округа по координации деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними ежеквартально в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в бумажном виде и в электронном виде в ГИС "АИС МСП ЯНАО" сводный список.
Сформированный в бумажном виде сводный список в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, утверждается приказом уполномоченного исполнительного органа автономного округа по координации деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. Сформированный в электронном виде в ГИС "АИС МСП ЯНАО" сводный список в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подписывается руководителем уполномоченного исполнительного органа автономного округа по координации деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними или уполномоченным им лицом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Как следует из материалов дела Вэнго А.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживала в чуме с родителями в Гыданской тундре Тазовского района.
Отец заявителя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № I-ПК №), мать - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № I-ПК №).
Вэнго А.Н. обучалась в МКОУ ГШИ имени Н.И. Яптунай с 1997 по 2008 годы, находилась на государственном обеспечении, в 2008 году окончила 9 классов (справка №1033 от 29.07.2025 г.).
Зарегистрированных прав на жилые помещения на имя Вэнго А.Н. по данным ЕГРН не имеется.
Согласно справке Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района от 21.04.2026, Вэнго А.Н. с супругом и детьми состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 06.03.2019, по состоянию на 01.04.2026 очередность в списке малоимущих – под номером 59, в списке граждан из числа КМНС – под номером 299.
В апреле 2024 года истец обратилась в Департамент образования администрации Тазовского района по вопросу обеспечения ее жилым помещением как бывшего лица из числа детей-сирот.
7 мая 2024 года Департаментом образования администрации Тазовского района дано заключение об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, место жительства которых находится на территории автономного округа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда автономного округа.
В обоснование выводов заключения указано, что включение в список носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из их числа и лиц, которые относились категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, в органы опеки и попечительства по месту жительства. Вэнго А.Н. до достижения 23-летнего возраста в уполномоченный орган с заявлением о постановке на учет детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не обращалась.
Между тем, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указано, что отсутствие названных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; - незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.
Таким образом, правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся, не может зависеть только от действий самих льготников, и органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.
Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Из положений ст. 123 Семейного кодекса РФ также следует, что органами опеки и попечительства должен осуществляться и контроль за обеспечением социальных гарантий указанной категории лиц.
Кроме того, в силу пп. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "Об опеке и попечительстве" одной из основных задач органов опеки и попечительства является и контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
До достижения совершеннолетнего возраста Вэнго А.Н. не была постановлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке истца на данный учет.
Исходя из этого и принимая во внимание положения ч. 3 ст. 40 Конституции РФ, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.
Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года (далее - Обзор от 20 ноября 2013 года), по смыслу абз. 23 которого, при рассмотрении дела в суде суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
На необходимость установления причин, по которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не были поставлены на такой учет, обращено внимание и в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 года.
Согласно правовой позиции, приведенной в Обзоре от 20 ноября 2013 года, к одной из таких причин относится ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав лиц указанной категории в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы (абз. 26).
Учитывая, что органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, и установив, что до достижения совершеннолетнего возраста Вэнго А.Н. не была постановлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке истца на данный учет, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.
Доводы ответчика о том, что истец в период с 18 до 23 лет не обращалась с соответствующим заявлением по вопросу обеспечения ее жилым помещением из специализированного жилищного фонда, не могут быть признаны обоснованными, поскольку органы опеки с соответствующим заявлением в интересах Вэнго А.Н. не обращалась, сам истец, по объективным и уважительным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, не смогла своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет, что не может препятствовать ей реализовать свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что срок для обращения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен истцом по уважительным причинам.
При установленных по делу обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Вэнго А.Н. исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
признать за Вэнго Антониной Николаевной (паспорт №) право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда ЯНАО по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет.
Обязать Департамент образования Администрации Тазовского района (ИНН 891000492794) включить Вэнго Антонину Николаевну в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Тазовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 26.06.2026.
Судья подпись Р.М. Бекшенев
Копия верна
Решение вступило в законную силу 18.07.2026
Судья Р.М. Бекшенев
Главный специалист Ю.М. Драган