РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении г. Челябинск 11 июня 2026 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием защитника Тузова С.В. – Гуськовой Е.Н., действующей на основании доверенности от 22.09.2025 года.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тузова С .В. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 13 марта 2026 года о привлечении начальника Главного управления ветеринарии Челябинской области Тузова С .В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 13 марта 2026 года начальник Главного управления ветеринарии Челябинской области Тузов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.
В жалобе Тузов С.В. просит отменить данное постановление мирового судьи и производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, а также на ненадлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела. Несвоевременное направление сведений в ОСФР по Челябинской области объясняет тем, что на дату открытия больничного листа (05.06.2025) Кузьменко Я.А. уже была уволена из Управления ветеринарии (приказ от 26.05.2025 <данные изъяты>), в связи с чем работником страхователя не являлась. Соответственно информация об открытом/закрытом в отношении неё листке нетрудоспособности и запросе страховщика в программе «1-С:Бухгалтерия» своевременно не отразилась.
Защитник Тузова С.В. по доверенности Гуськова Е.Н. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила учесть смягчающие ответственность обстоятельства, изложенные в жалобе и содержащиеся в приложенных к жалобе документах.
Должностное лицо Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился.
Выслушав защитника Тузова С.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Из положений ч. 1 ст. 2.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» следует, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, организации.
Согласно пунктам 2.1, 4 и 5 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи, помимо прочего, обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; вести учет и отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам и расходам на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также обеспечивать сохранность и учет документов, являющихся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 года № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Пунктом 22 указанных Правил предусмотрено, что страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Из материалов дела следует, что Тузов С.В., являясь начальником Главного управления ветеринарии Челябинской области допустил нарушения ч. 8 ст. 13 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и пункта 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 года № 2010, что выразилось в непредставлении своевременно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности Кузьменко Я.А. Подлежащие представлению не позднее 19 июня 2025 года сведения были представлены 24 июня 2025 года.
Таким образом Тузовым С.В. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
Вывод мирового судьи о наличии в деянии начальника Главного управления ветеринарии Челябинской области Тузова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ названное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 15.33 указанного Кодекса, в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Доводы в жалобе о том, что заявитель не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятельны.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частями 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей направлено Тузову С.В. заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу регистрации: г<данные изъяты> Однако почтовое отправление Тузовым С.В. не было получено, по извещению отделения почтовой связи о поступлении почтового отправления разряда «Судебное» Тузов С.В. не явился, в связи с чем оно возвращено отправителю за истечением срока хранения.
Тузов С.В. поступление в свой адрес почтовой корреспонденции не контролировал, по извещению отделения почтовой связи за получением почтового отправления разряда «Судебное» не явился, от его получения уклонился.
Дело рассмотрено мировым судьей 13 марта 2026 года в отсутствие Тузова С.В. с соблюдением требований, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Неустранимых сомнений в виновности Тузова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, не усматривается.
Вместе с тем имеются основания для применения в отношении Тузова С.В. административного наказания в виде предупреждения по представленным вместе с жалобой документам, касающихся работника Кузьменко Я.А., которая была уволена 26 мая 2025 года согласно приказа <данные изъяты> от 26.05.2025,трудовой договор расторгнут по инициативе работника. Тогда как листок нетрудоспособности №910250207149 был открыт 05 июня 2025 года и закрыт 16 июня 2025 года.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Советского района г. Челябинска от 13 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении начальника Главного управления ветеринарии Челябинской области Тузова С .В. изменить, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 400 рублей заменить на предупреждение.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Челябинский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Самойлова Т.Г.