РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении город Челябинск 03 августа 2026 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием защитника Акционерного общества «Автомобильный завод «УРАЛ» по доверенности Банниковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Автомобильный завод «УРАЛ» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Челябинску и Челябинской области и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Черныша А.А. от 14 апреля 2026 года № <данные изъяты> о привлечении Акционерного общества «Автомобильный завод «УРАЛ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением № <данные изъяты> старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Челябинску и Челябинской области и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Черныша А.А. от 14 апреля 2026 года Акционерное общество «Автомобильный завод «УРАЛ» (далее по тексту – АО «АЗ «УРАЛ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.
АО «АЗ «УРАЛ» в лице защитника Банниковой Д.С. обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит признать незаконным и отменить постановление, ссылаясь на оплату экологического сбора в полном объеме. Так 15.04.2025 года внесена сумма экологического сбора за 2024 год в размере 33607,13 руб. без НДС (платежное поручение <данные изъяты>), а 20.02.2025 года 120000 руб. (платежное поручение №106) с учетом уточнения реквизитов платежа в части изменения кода бюджетной квалификации на «экологический сбор». Кроме того АО «АЗ «УРАЛ» было лишено возможности участвовать в деле об административном правонарушении из-за несвоевременного извещения, так как письмо с трек-номером <данные изъяты> о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.04.2026 №<данные изъяты> вручено адресату 14.04.2026 года, что подтверждается отметкой в накладной. Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, со ссылкой на факт возврата судом первоначально поданной в срок жалобы.
Защитник АО «АЗ «УРАЛ» по доверенности Банникова Д.С. в судебном заседании поддержала доводы жалобы и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, представила в суд дополнительные документы по факту проведения совместной сверки расчетов суммы экологического сбора.
Представитель Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в судебное заседание при надлежащем уведомлении не явился, мнения по жалобе АО «АЗ «УРАЛ» суду не представил.
Выслушав защитника АО «АЗ «УРАЛ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные суду по запросу, а также представленные АО «АЗ «УРАЛ» дополнительно документы, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
При подаче жалобы на постановление должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора АО «АЗ «УРАЛ» представлено одновременно ходатайство о восстановлении срока для обжалования, со ссылкой на наличие обстоятельств, свидетельствующих о своевременной подаче жалобы, которая была возвращена определением Советского районного суда г. Челябинска от 07 мая 2026 года в связи с отсутствием обжалуемого постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного этой нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая факт первоначальной подачи жалобы в установленный законодательством срок, которая была возвращена определением суда, которое было получено защитником АО «АЗ «УРАЛ» 13 мая 2026 года, а также последующую подачу жалобы 14 мая 2026 года с приложением ходатайства о восстановлении срока для обжалования постановления должностного лица надзорного органа, суд приходит к выводу о наличии у АО «АЗ «УРАЛ» уважительных причин пропуска процессуального срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2026 года и считает необходимым восстановить срок для обжалования постановления должностного лица Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора.
В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяются Федеральным законом от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункты 1 и 2).
Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 данного Федерального закона (п. 7 ст. 24.2-1 Федерального закона №89-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ экологический сбор - сбор, уплачиваемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный, п. 5 ст. 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 года № 1990 утверждены Правила взимания экологического сбора (далее - Правила № 1990).
Из пункта 5 Правил № 1990 следует, что исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров и импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем товаров, упаковки.
Взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления экологического сбора, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (п. 3 Правил № 1990).
На основании п. 6 Правил № 1990 производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств-членов Евразийского экономического союза сумма экологического сбора рассчитывается по форме согласно приложению № 1 и уплачивается до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Как следует из материалов дела, вмененное АО «АЗ «УРАЛ» административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41.1 КоАП РФ, выразилось в уплате экологического сбора за 2024 года в неполном объеме.
Так, по представленной АО «АЗ «УРАЛ» форме расчета экологического сбора за 2024 год <данные изъяты>, в соответствии с которой масса отходов, за которые необходимо уплатить экологический сбор, составила 30980,1 кг, сумма экологического сбора составила 102626,53 руб.. Согласно платежному поручению от 15.04.2025 года №<данные изъяты> обществом уплачено 33607,13 руб.
06 ноября 2025 года Федеральной службой по надзору в сфере природопользования вынесено Требование №<данные изъяты> в отношении АО «АЗ «УРАЛ», со сроком исполнения е позднее десяти рабочих дней со дня получения требования.
19 февраля 2026 года в отношении АО «АЗ «УРАЛ» с участием защитника Банниковой Д.С. составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>
Постановлением должностного лица Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 14 апреля 2026 года АО «АЗ «УРАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 500000 рублей.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.
Указание в обжалуемом постановлении на вручение адресату АО «АЗ «УРАЛ» 13 апреля 2026 года почтового отправления – определения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, с почтовым идентификатором <данные изъяты> соответствует сведениям с интернет сайта «Почта России».
Представленная в суд копия накладной <данные изъяты> от 13.04.2026 (11:09), содержащая сведения о принятии АО «АЗ «УРАЛ» почтовой корреспонденции от почтальона Ершовой Т.Н. 14 апреля 2026 года, не содержит подписи почтальона, в связи с чем не свидетельствует о несвоевременности получения обществом определения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Действия АО «АЗ «УРАЛ» квалифицированы в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного АО «АЗ «УРАЛ» административного наказания.
При рассмотрении надзорным органом дела об административном правонарушении в отношении АО «АЗ «УРАЛ» защитник Банникова Д.С. в протоколе от 19 февраля 2026 года об административном правонарушении указала на переплату в предыдущем периоде.
Однако уточненная редакция Отчета о массе товара и расчете экосбора, согласно которой итоговая сумма экологического сбора составила 56909,33 руб., направлена в надзорный орган только 08 апреля 2026 года
В суд представлен Акт совместной сверки расчетов суммы экологического сбора от 14.05.2026 года за период с 15.04.2023 года по 15.04.2025 года, а также платежное поручение №<данные изъяты> от 20.02.2025 года на сумму 120000 рублей, с назначением платежа «плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами за 2024 г.».
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «АЗ «УРАЛ» ранее привлекалось к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Часть 2 ст. 3.4 КоАП РФ устанавливает, что административный штраф не может быть заменен предупреждением в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41.1 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства судья считает возможным применить к АО «АЗ «УРАЛ» административного наказания в виде предупреждения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья решил:
Восстановить АО «АЗ «УРАЛ» срок на обжалование постановления Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора от 14 апреля 2026 года № <данные изъяты>
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по г. Челябинску и Челябинской области и надзора в сфере охраны атмосферного воздуха Уральского межрегионального Управления Росприроднадзора Черныша А.А. от 14 апреля 2026 года № <данные изъяты> о привлечении АО «АЗ «УРАЛ» (ОГРН 1027400870826) к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ изменить, назначенное АО «АЗ «УРАЛ» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска.
Судья Самойлова Т.Г.