РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
12 мая 2026 года г.Тулун
Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Погосяне М.Н., с участием помощника Тулунского межрайонного прокурора Истомина Е.В., представителя ответчика МУ «Администрация города Тулуна» Гунича С.В., действующему по доверенности, ответчика Окладниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-407/2026 (УИД 38RS0023-01-2026-000236-98) по иску Тулунского межрайонного прокурора, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», Окладниковой О.В. об изменении основания и формулировки увольнения установил
Процессуальный истец Тулунский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском ответчикам муниципальному учреждению (МУ) «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» (далее по тексту решения - МУ «Администрация города Тулуна», администрация города Тулуна, администрация) и Окладниковой О.В. об изменении основания и формулировки увольнения, указывая в обоснование, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 10.12.2024 по гражданскому делу № 2-1505/2024 исковые требования Тулунского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МУ «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» расторгнуть трудовой договор с заместителем руководителя аппарата - начальником правового отдела аппарата администрации городского округа Окладниковой О.В. на основании п. 7.1. ст. 81 Трудового договора Российской Федерации (ТК РФ) в связи с утратой доверия по причине неприятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 06.10.2025 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 10.12.2024 оставлено без изменения, решение суда вступило в законную силу.
Поводом для обращения прокурора в суд с требованием расторгнуть трудовой договор с Окладниковой О.В. в связи с утратой доверия послужило неисполнение администрацией городского округа муниципального образования - «город Тулун» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции от 05.06.2024 по факту несоблюдения заместителем руководителя аппарата - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа Окладниковой О.В. основополагающих принципов борьбы с коррупцией - принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
По результатам рассмотрения представления прокурора от 05.06.2024 администрация городского округа вопреки требованиям законодательства о противодействии коррупции ограничилась применением к Окладниковой О.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора, распоряжение от 08.11.2024 № 963-к.
Распоряжением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 24.06.2025 № 543-к Окладникова О.В. уволена с должности начальника правового управления администрации городского округа главной должности муниципальной службы по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ с 04.07.2025.
При принятии решения об увольнении Окладниковой О.В. и издании распоряжения от 24.06.2025 № 543-к администрацией городского округа муниципального образования - «город Тулун» допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, в результате чего ответчик избежала установленной ответственности, решение об увольнении Окладниковой О.В. в связи с утратой доверия работодателем не принято, последняя не включена в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции».
Изменение основания и формулировки увольнения Окладниковой О.В., внесение данных в ее трудовую книжку об увольнении в связи с утратой доверия возможно только в судебном порядке.
Об увольнении Окладниковой О.В. по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ стало известно прокурору из ответа администрации городского округа от 28.01.2026 исх. № 823.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Просит суд признать подлежащим изменению в распоряжении администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 24.06.2025 № 543-к основание и формулировку увольнения Окладниковой О.В. «с должности начальника Правового управления администрации городского округа главной должности муниципальной службы по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации» на «увольнение на основании пункта 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является», обязать МУ «Администрация города Тулуна» издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 24.06.2025 № 543-к в части основания и формулировки увольнения Окладниковой О.В. на расторжение трудового договора № 18/10 от 01.06.2010 и увольнение с главной должности муниципальной службы на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязать Окладникову О.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в администрацию города Тулуна для внесения записи об изменении основания увольнения, обязать МУ «Администрация города Тулуна» в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки Окладниковой О.В. внести запись в трудовую книжку Окладниковой О.В. об изменении основания и формулировки увольнения на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязать администрацию города Тулуна включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о применении к начальнику Правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Окладниковой О.В. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
В судебном заседании процессуальный истец помощник Тулунского межрайонного прокурора Истомин Е.В., действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, просит суд удовлетворить, в удовлетворении заявления о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности ответчику Окладниковой О.В. отказать, учитывая принцип неотвратимости ответственности ответчика Окладниковой О.В. за совершение коррупционных правонарушений, закрепленных действующим законодательством, нормы которого приведены в исковом заявлении, а также отсутствия пропуска срока, предусмотренного трудовым законодательством на право обращения в суд с иском, указывая, что в настоящих правоотношениях необходимо учитывать требования действующего трудового законодательства, согласно которому прокурором срок на право обращения в суд с иском не пропущен.
Представитель ответчика - МУ «Администрация города Тулуна» Гунич С.В., действующему в судебном заседании по доверенности, требования иска не признает, поддерживает представленные суду письменные возражения и дополнения к ним, суду пояснил, что в адрес Тулунского межрайонного прокурора администрацией неоднократно, начиная с 13.06.2024 по ноябрь 2024 года направлялась информация о том, что на основании рассмотрения доклада по результатам проверки фактов несоблюдения муниципальным служащим администрации городского округа Окладниковой О.В. требований, установленных законодательством о противодействии коррупции и поступившему из управления по противодействию коррупции и иных правонарушений Иркутской области заключению, мэром города Тулуна принято решение о применении в отношении заместителя руководителя аппарата - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа Окладниковой О.В. меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, распоряжение администрации городского округа от 08.11.2024 № 963-к. Применение данной меры дисциплинарной ответственности к муниципальному служащему не противоречит действующему законодательству, возможность ее применения за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о возможности возникновения конфликта интересов подтверждена судебной практикой. Принятие решения мэром города Тулуна свидетельствует о том, что, несмотря на несвоевременное принятие Окладниковой О.В. мер по предотвращению конфликта интересов, со стороны работодателя, с учетом характера и обстоятельств совершения Окладниковой О.В. правонарушения, не утрачено доверие к работнику, что исключает его увольнение по основанию, предусмотренному п. 7.1 ст. 81 ТК РФ. Вопреки мнению истца ответчик считает, что администрацией представление прокурора от 05.06.2024 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции исполнено. Нарушений законодательства о противодействии коррупции при увольнении Окладниковой О.В. по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ 04.07.2025 не допущено. Правовые основания для увольнения Окладниковой О.В. по основанию, предусмотренному п. 7.1 ст. 81 ТК РФ по утрате доверия в связи с непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, при принятии распоряжения администрации городского округа от 24.06.2025 № 543-к, у администрации отсутствовали. Решение суда, обязывающее администрацию города расторгнуть с Окладниковой О.В. трудовой договор по указанному основанию трудового законодательства, вступило в законную силу 06.10.2025. К этому моменту трудовой договор с Окладниковой О.В. был расторгнут. Просит суд в удовлетворении исковых требований Тулунскому межрайонному прокурору отказать.
В судебном заседании ответчик Окладникова О.В. требования иска не признает, представила суду письменные возражения, которые поддерживает, суду пояснила, что исковое заявление Тулунским межрайонным прокурором подано в связи с вынесением судом решения от 10.12.2024 по делу № 2-1505/2024 о возложении на администрацию города обязанности расторгнуть с ней трудовой договор на основании п. 7.1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия. 04.07.2025 на основании распоряжения администрации городского округа от 24.06.2025 № 543-к она уволена с должности начальника правового управления администрации города Тулуна по собственному желанию. Поводом к увольнению послужило не ее желание уйти от ответственности, а трудоустройство на другую работу. Правовых оснований у администрации для прекращения с ней трудового договора, в связи с утратой доверия на дату ее увольнения, считает, что не имелось, так как решение суда от 10.12.2024 по делу № 2-1505/2024 к немедленному исполнению не обращалось, вступило в законную силу 06.10.2025, придание обратной силы решению суда является недопустимым. В силу ч. 3 ст. 192 ТК РФ увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 7.1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей, относится к дисциплинарным взысканиям. Применение взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, когда муниципальный служащий уже уволен по иному основанию, при рассматриваемых обстоятельствах не соответствует нормам действующего законодательства. ТК РФ не предоставляет работодателю право совершать какие-либо юридически значимые действия, затрагивающие права и интересы работника, в том числе отменять вынесенные в отношении этого работника приказы без его предварительного согласия и после того, как трудовые отношения между работодателем и работником прекращены по инициативе работника. Учитывая, что увольнение по основанию, предусмотренному п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ относится к дисциплинарному взысканию, применение дисциплинарного взыскания в настоящее время к уволенному работнику недопустимо, так как работодатель реализовал свое право на ее увольнение по собственному желанию. Считает, что прокурором пропущен срок исковой давности для обращения в суд с иском. Согласно ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права п. 1 ст. 200 ГК РФ. ФЗ «О противодействии коррупции» регулирующим правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, в статье 13.5 определен порядок осуществления проверок в случае увольнения (прекращения полномочий) отдельных категорий лиц, а также последующие действия прокуроров, в том числе сроки обращения в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) служащих и иных лиц, не позднее одного месяца со дня окончания проверки. Таким образом, ФЗ «О противодействии коррупции» установлен специальный порядок изменения основания и формулировки увольнения в целях привлечения к ответственности лица, служебные отношения с которым прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения. По результатам проверки работодателем к ней применено взыскание за совершение коррупционного правонарушения в виде выговора, вся информация о результатах проверки направлялась прокурору в 2024 году, а также исследовалась при рассмотрении гражданского дела № 2-1505/2024. В отношении ее прокурор проверку не назначал и не проводил. Решением суда по делу № 2-1505/2024 суд обязал уволить ее в связи с утратой доверия. На момент увольнения 04.07.2025 решение суда по делу в законную силу не вступило, она была уволена по собственному желанию. Прокурор указывает, что узнал об увольнении из ответа администрации города Тулуна от 28.01.2026, что не соответствует действительности, поскольку об увольнении прокурору стало известно с даты рассмотрения апелляционной жалобы по делу № 2-1505/2024 Иркутским областным судом 06.10.2025, что подтверждено прослушиванием аудиозаписи протокола судебного заседания суда апелляционной инстанции в судебном заседании, где она на вопрос судьи отвечает, что уволена по собственному желанию, из чего следует, что информация об увольнении по собственному желанию стала известна прокурору задолго до указанной им в исковом заявлении даты, но не позднее 06.10.2025. Следовательно, с указанной даты, необходимо исчислять течение срока исковой давности на право обращения прокурора в суд с иском, прокурор обратился в суд с иском 16.02.2026, то есть по истечении установленного специальным законом срока, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности и является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении требований иска.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях: непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.
Федеральный закон (ФЗ) от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Частью 1 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями, ч. 2 ст. 10 ФЗ «О противодействии коррупции».
Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.
Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, ч. 2 ст. 11 ФЗ № 273-ФЗ.
Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 1 ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции» в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.
В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации, ч. 3 той же статьи.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 настоящей статьи.
Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», рассматривают материалы проверки, указанной в части 4 настоящей статьи, и не позднее одного месяца со дня ее окончания при наличии оснований обращаются в установленном порядке в суд с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, ч. 16 ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции».
В случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона, ч. ч. 17, 18 ст. 13.15 ФЗ «О противодействии коррупции».
На основании ч. 3 ст. 13.1 ФЗ № 273-ФЗ сведения о применении к лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом (органом местного самоуправления), в котором это лицо замещало соответствующую должность, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 настоящего Федерального закона.
В силу требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 10.12.2024 по гражданскому делу № 2-1505/2024 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» о возложении обязанности расторгнуть трудовой договор, вступившему в законную силу 06.10.2025 исковые требования Тулунского межрайонного прокурора удовлетворены. В удовлетворении ходатайства о применении пропуска срока привлечения к ответственности и отказе в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Окладниковой О.В., отказано. На муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» возложена обязанность расторгнуть трудовой договор с заместителем руководителя аппарата - начальником правового отдела аппарата администрации городского округа Окладниковой О.В. на основании пункта 7.1 статьи 81 ТК РФ в связи с утратой доверия по причине непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является (третье лицо), л.д. 8-21.
Таким образом, обстоятельства, установленные решением суда от 10.12.2024 по гражданскому делу № 2-1505/2024, вступившему в законную силу 06.10.2025, являются обязательными для суда при разрешении настоящего спора. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, ст. 61 ГПК РФ.
Вышеуказанным решением суда установлено, что трудовой договор, с внесенными в него в последующем соглашениями и изменениями с третьим лицом Окладниковой О.В. (ответчик по настоящему делу) заключен администрацией города Тулуна 01.06.2010 № 18/10, 01.02.2011, 08.07.2014, срок испытания 3 месяца, начало работы с 01.06.2010, срок действия договора неопределенный, договор является договором по основной работе, работник принимается на муниципальную службу в отдел управления имуществом Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям Комитета по экономике и финансам администрации городского округа на должность специалиста 1 категории отдела по управлению имуществом Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям Комитета по экономике и финансам администрации городского округа младшей должности муниципальной службы. По условиям трудового договора обязанности работника устанавливаются должностной инструкцией и регулируются законодательством Российской Федерации о труде и ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 8, 9, 11 ФЗ «О противодействии коррупции», п. 4 трудового договора. Работник обязан уведомлять мэра городского округа о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения в соответствии с постановлением мэра городского округа от 02.10.2009 № 1028 «О порядке уведомления мэра городского округа о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционного правонарушения». Права работника устанавливаются должностной инструкцией и регулируются законодательством Российской Федерации о труде и ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 8, 9, 11 ФЗ «О противодействии коррупции», п. 5 трудового договора. Ограничения работника, связанные с муниципальной службой, регулируются ст. 12 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», п. 6 трудового договора. Права и обязанности работодателя (гарантии для работника) определяются законодательством Российской Федерации о труде, ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», п. 8 трудового договора. Распоряжением администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 02.03.2015 № 147-к Окладникова О.В. с должности ведущего специалиста - юрисконсульта Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа с 02.03.2015 переведена на должность заместителя руководителя аппарата - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа.
В решении суда от 10.12.2024 указано, что в соответствии с Законом Иркутской области от 15.10.2007 № 89-оз «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» заместитель руководителя аппарата администрации городского округа относится к ведущим должностям муниципальной службы (глава 3). Согласно п. 1.3. должностной инструкции заместителя руководителя аппарата администрации городского округа - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа, утвержденной мэром городского округа 10.05.2012 (далее - должностная инструкция), заместитель руководителя аппарата - начальник отдела назначается и освобождается от должности мэром городского округа по представлению руководителя аппарата администрации городского округа. В соответствии с п.п. 1 п. 2.14. должностной инструкции, заместитель руководителя аппарата - начальник отдела обязан соблюдать Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Иркутской области, Устав муниципального образования и иные нормативные правовые акты города Тулуна, обеспечивать их исполнение. Заместитель руководителя аппарата - начальник отдела обязан сообщать представителю нанимателя (работодателю) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта, соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены законодательством о муниципальной службе. В соответствии с п. 3.1., 3.2., 3.8. должностной инструкции заместитель руководителя аппарата администрации - начальник правового отдела аппарата администрации имеет право: давать подчиненным ему сотрудникам поручения и задания по кругу вопросов, входящих в их должностные обязанности: контролировать выполнение плановых заданий и работу, своевременное выполнение отдельных поручений и заданий подчиненными ему работниками; вносить на рассмотрение мэра городского округа, руководителя аппарата администрации городского округа предложения о поощрении и установлении надбавок к должностным окладам сотрудников отдела в соответствии с нормативными правовыми актами. С должностной инструкцией третье лицо Окладникова О.В. ознакомлена 02.03.2015.
В решении суда от 10.12.2024 указано, что прокуратурой по результатам проверки в администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» установлено несоблюдение заместителем руководителя аппарата, Окладниковой О.В. (третье лицо) основополагающих принципов борьбы с коррупцией, принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (требование Тулунского межрайонного прокурора Бузиковой Т.В., направленное в адрес и.о. главы администрации городского округа МО - «город Тулун» о предоставлении информации и документов в отношении муниципальных служащих администрации г.Тулуна Окладниковой О.В. и Кравченко П.В. от 08.05.2024 № 50ж-2024/20250048/Исорг148-24 и направленные в адрес прокуратуры МУ «Администрация города Тулуна» документы от 17.05.2024 № 6998). На требование прокуратуры от 08.05.2024 № 50ж-2024/20250048/Исорг148-24 администрацией городского округа муниципального образования - «город Тулун» представлена информация от 17.05.2024 № 6998, в соответствии с которой, прокурор (истец), в исковом заявлении указывает, что от третьего лица Окладниковой О.В. уведомление в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации городского округа в период допущенных третьим лицом нарушений требований ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ФЗ «О противодействии коррупции», не поступало, данный факт не оспаривается в судебном заседании третьим лицом Окладниковой О.В. Уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, третьим лицом Окладниковой О.В. направлено в МУ «Администрация города Тулуна» 29.05.2024 вх. № 5262, что также не оспаривается Окладниковой О.В. в судебном заседании. Судом из содержания уведомления установлено, что третье лицо Окладникова О.В. подтверждает в нем наличие возможного возникновения личной заинтересованности, в уведомлении указано следующее: решением Тулунского городского суда Иркутской области от 11.12.2019 по гражданскому делу № 2-6305/2019 Кравченко П.В., консультант правового отдела аппарата администрации городского округа, находящийся в ее прямом подчинении, признан членом ее семьи. Основанием являлось то, что с января 2019 года он и ее дети проживали с Кравченко П.В. совместно, одной семьей. Данный факт устанавливался в судебном порядке в целях получения мер социальной поддержки в связи с утратой принадлежащего ей и ее детям жилого помещения в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории города Тулуна. При этом в выдаче дополнительного свидетельства в отношении Кравченко П.В. впоследствии было отказано. Также в 2021 году консультанту правового отдела аппарата администрации городского округа Кравченко П.В. предоставлено жилое помещение из служебного жилого фонда муниципального образования - «город Тулун», расположенное по адресу: **** При этом она является членом жилищной комиссии, которая рассматривала вопрос, связанный с представлением Кравченко П.В. данного жилого помещения. Должностные обязанности, на исполнение которых влияет или может повлиять личная заинтересованность: злоупотребление в части распределения подчиненным сотрудникам поручений и заданий, входящих в их должностные обязанности, и в части контроля за выполнением порученной работы подчиненному работнику Кравченко П.В.; возможность получения незаконной выгоды Кравченко П.В. На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» и урегулированию конфликта интересов при рассмотрении настоящего уведомления намеревается присутствовать лично, дата 29.05.2024, зарегистрировано в журнале регистрации уведомлений о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов за № 3 от 30.05.2024. В связи с указанным, в адрес и.о. главы администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» прокуратурой 05.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, которое не исполнено. В представлении прокурор требует незамедлительно рассмотреть настоящее представление с участием прокурора, принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий, им способствующих. В ответе на представление прокурора от 18.06.2024 № 8499 за подписью и.о. главы администрации города Тулуна Якубовой Т.Б. указано, что в настоящее время сделаны необходимые запросы, запрошены пояснения… После подготовки мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления муниципальным служащим, не позднее 12.07.2024 соответствующие документы будут представлены председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Учитывая поступившее от муниципального служащего уведомления, рассмотреть вопрос об ответственности заместителя руководителя аппарата - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа Окладниковой О.В. в настоящее время не представляется возможным. 30.10.2024 МУ «Администрация города Тулуна» протоколом № 2 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» и урегулированию конфликта интересов, пришла к выводу об отсутствии нарушений, указанных в исковом заявлении прокурора, приняла решение: предложить представителю нанимателя (работодателю) - мэру города Тулуна привлечь заместителя руководителя аппарата - начальника правового отдела аппарата администрации городского округа Окладникову О.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора, решение принято единогласно. В объяснении на имя мэра города Тулуна Гильдебранта М.И. по фактам нарушения антикоррупционного законодательства от 07.11.2024, Окладникова О.В. указала, что ранее ею не подавалось уведомление о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, так как она не считала совместное проживание с консультантом правового отдела Кравченко П.В. коррупционным правонарушением. Так как они не состояли в браке, она искренне заблуждалась в отсутствии нарушений, считая, что достаточно не создавать никаких преимуществ в работе для Кравченко П.В. Также ею не создавалось специальных условий для получения какой-нибудь незаконной выгоды Кравченко П.В. Распоряжением мэра города Тулуна Гильдебранта М.И. от 08.11.2024 № 963-к в отношении Окладниковой О.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора на основании ч. 1 ст. 27.1 ФЗ от 02.03.2008 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также подпункта 8 пункта 2.14 раздела 2 должностной инструкции, утвержденной 10.05.2012.
В решении суда от 10.12.2024 указано, что в силу ч. 4 ст. 5 ФЗ «О противодействии коррупции» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Согласно материалам дела, лицом ответственным за противодействие коррупции в администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун», на основании распоряжения администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 14.11.2018 № 509, назначена заместитель руководителя аппарата - начальник правового отдела аппарата администрации городского округа Окладникова О.В. (третье лицо).
Суд пришел к выводу о доказанности наличия конфликта интересов, к урегулированию которого в установленном законом порядке третьим лицом Окладниковой О.В. меры не принимались, вместе с тем, обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих в силу требований закона, ч. 3 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ. Согласно ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, то есть, незамедлительно, что третьим лицом Окладниковой О.В. выполнено не было. Удовлетворяя исковые требования Тулунского межрайонного прокурора по гражданскому делу № 2-1505/2024, суд, соглашаясь с доводами истца, указал, что представитель нанимателя (работодатель), если ему стало известно о возникновении у лица, указанного в ч. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, вместе с тем, такие меры к третьему лицу работодателем применены не были, тот факт, что к Окладниковой О.В. применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд указал, что не свидетельствует об исполнении работодателем требований действующего законодательства о противодействии коррупции.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 06.10.2025 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 10.12.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения, л.д. 23-41.
Определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.03.2026 решение Тулунского городского суда Иркутской области от 10.12.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 06.10.2025 оставлены без изменения, кассационная жалоба Окладниковой О.В. без удовлетворения.
Таким образом, судом установлено, что решение суда по гражданскому делу № 2-1505/2024 вступило в законную силу 06.10.2025, вместе с тем оно не было исполнено работодателем МУ «Администрация города Тулуна».
Согласно материалам дела по требованию Тулунского межрайонного прокурора от 27.01.2026 № *** МУ «Администрация города Тулуна» 28.01.2026 № 823 представлено распоряжение администрации городского округа ***-к от ...... об увольнении Окладниковой О.В. начальника правового управления администрации городского округа главной должности муниципальной службы по собственному желанию в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основание: личное заявление, л.д. 56.
Не согласившись с основанием увольнения ответчика Окладниковой О.В. по собственному желанию, Тулунский межрайонный прокурор, ссылаясь на требования ФЗ «О противодействии коррупции» обратился в суд с настоящим иском, указывая, что формулировка и основания увольнения ответчика Окладниковой О.В., не соответствуют требованиям действующего законодательства, с чем соглашается суд исходя из следующего.
Разрешая требования иска, руководствуясь приведенными нормами материального права, оценив представленные суду сторонами доказательства по правилам ст. ст. 56, 67, 61 ГПК РФ, суд, установив, что ответчик Окладникова О.В. начальник правового управления администрации городского округ, являясь стороной конфликта интересов, не приняла мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, допустила нарушение требований ст. ст. 10, 11 ФЗ «О противодействии коррупции», приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об изменении основания и формулировки увольнения ответчика Окладниковой О.В. с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия в результате непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Доводы ответчика Окладниковой О.В. об отсутствии оснований для удовлетворения требований иска прокурора со ссылкой на те обстоятельства, что прокурором пропущен срок, установленный ФЗ «О противодействии коррупции» ч. 2 и ч. 16 ст. 13.5 не позднее одного месяца со дня окончания (завершения) проверки прокурором при наличии к тому оснований, в отношении нее прокурором проверка не проводилась, о том, что она была уволена по собственному желанию прокурору было известно с 06.10.2025, даты рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании суда апелляционной инстанции в присутствии прокурора указанное обстоятельство у нее выяснялось, прокурор располагал данной информацией принимая участие на заседаниях Думы ГО, а также получая различную информацию из администрации города Тулуна за подписью начальника правового управления администрации городского округа Максименко Н.Г., то есть, на ее месте работало другое лицо, с иском в суд прокурор обратился 16.02.2026, утратив, по ее мнению, к ней интерес до подачи ею кассационной жалобы, суд отклоняет как несостоятельные, соглашаясь с доводами прокурора о неотвратимости принятия мер в связи с нарушением требований ФЗ «О противодействии коррупции» к ответчику Окладниковой О.В., учитывая, что основными принципами противодействия коррупции являются правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции.
В связи с указанным, в удовлетворении заявления (ходатайство) о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности, ответчику Окладниковой О.В. следует отказать.
К числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» отнесен принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции» лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно, ч. 2 ст. 11. Непринятие лицом, указанным в ч. 1 ст. 10 указанного закона, в данном случае, ответчиком Окладниковой О.В., являющейся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, является правонарушением, влекущим увольнение этого лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, ч. 6 ст. 11 ФЗ «О противодействии коррупции», что работодателем не исполнено, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, ответчик Окладникова О.В. была уволена ответчиком администрацией города Тулуна (работодатель) по собственному желанию.
Поскольку требования закона предусматривают обязанность администрации принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, вместе с тем указанное не исполнено, суд находит требования иска об изменении распоряжения администрации от 24.06.2025 № 543-к «Об увольнении» в части основания и формулировки увольнения Окладниковой О.В. с должности начальника правового управления администрации городского округа главной должности муниципальной службы 04.07.2025 по собственному желанию п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на увольнение по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого ответчик Окладникова О.В. является, подлежащими удовлетворению, обязав администрацию города Тулуна издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение об увольнении в части основания и формулировки увольнения Окладниковой О.В. на расторжение трудового договора № 18/10 от 01.06.2010 и увольнение с главной должности муниципальной службы по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязать ответчика Окладникову О.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку ответчику администрации города Тулуна для внесения записи об изменении основания и формулировки увольнения, обязав в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки Окладниковой О.В. внести запись в трудовую книжку Окладниковой О.В. об изменении основания и формулировки увольнения по п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является, обязать администрацию города Тулуна включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о применении к начальнику правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Окладниковой О.В. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Доводы стороны ответчиков о том, что увольнение Окладниковой О.В. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ является законным, поскольку общий порядок оформления прекращения трудового договора по указанному основанию соблюден, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм материального права, учитывая, что нормы действующего правового регулирования об увольнении работника при нарушении ФЗ «О противодействии коррупции» являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, в связи с чем, не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнение работника по основанию, установленному законом по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ.
С учетом приведенных правовых норм прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обладает правом проверки соблюдения ответчиками антикоррупционного законодательства и по итогам проверки вправе обратиться в суд с иском об изменении формулировки и основания увольнения, в противном случае возникала бы ситуация, при которой лицу, нарушившему требования ФЗ «О противодействии коррупции» увольнение по собственному желанию позволяло избежать последствий коррупционного поведения и преодолеть принцип неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, п. 4 ст. 3.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что создавая основы для формирования в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции и предостерегая лиц, замещающих публично значимые должности от совершения деяний коррупционной направленности, указанный принцип также обязывает государство своевременно реагировать в установленных правовых формах на всякий ставший известным факт коррупционного поведения, о чем указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.12.2025 № 51-П.
В соответствии с ч. 4 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
В связи с указанным, доводы ответчиков о нарушении прокурором требований ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции» в части срока обращения в суд с иском, указывая, что проверка достоверности и полноты представленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, проводилась в отношении Окладниковой О.В. работодателем, а не прокурором, в целях противодействия коррупции в отношении ее прокурор проверку не назначал и не проводил, на момент увольнения 04.07.2025 решение суда по гражданскому делу № 2-1505/2024 не вступило в законную силу, не было обращено к немедленному исполнению, за нарушение ФЗ «О противодействии коррупции» к ней работодателем применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, суд отклоняет как не основанные на законе, полагая, что прокурором, обратившимся в суд с иском, срок предъявления иска в суд, учитывая дату вступления решения суда по гражданскому делу № 2-1505/2024 в законную силу 06.10.2025 и дату подачи иска в суд 16.02.2026, не пропущен, ч. 4 ст. 193 ТК РФ.
Доводы ответчика Окладниковой О.В. о том, что прокурором в отношении ее проверка не проводилась, срок обращения в суд применительно к требованиям ст. 13.5 ФЗ «О противодействии коррупции» пропущен, к данным правоотношениям должен быть применен специальный срок, суд отклоняет как не основанные на законе, учитывая, что в силу ст. 1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, в связи с указанным, прокурором осуществлен надзор об исполнении закона в сфере противодействия коррупции в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» (работодатель) в отношении Окладниковой О.В. (работник), который как установлено судом и не опровергнуто стороной ответчиков, был нарушен, доказательств обратного материалы дела не содержат, ст. 56 ГПК РФ, л.д. 54.
В силу ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора органов прокуратуры являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте, п. 1.
В силу п. 2 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы, проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Исходя из положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проведение проверки является правом прокурора и ее неосуществление, не является препятствием для обращения прокурора в суд с иском, иное толкование закона при наличии увольнения работника по собственному желанию с нарушением требований ФЗ «О противодействии коррупции» влечет нарушение принципа неотвратимости ответственности применительно к положениям ФЗ «О противодействии коррупции».
Оценив представленные суду сторонами доказательства, установив, что ответчики не приняли мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, то есть допустили нарушение требований ФЗ «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тулунского межрайонного прокурора, полагая, что основания для отказа в их удовлетворении, у суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд решил
В удовлетворении заявления о применении к настоящим правоотношениям пропуска срока исковой давности, Окладникову О.В. - отказать.
Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующему в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун», Окладникову О.В. об изменении основания и формулировки увольнения - удовлетворить.
Признать подлежащим изменению в распоряжении администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 24.06.2025 № 543-к «Об увольнении» основание и формулировку увольнения Окладниковой О.В. с должности начальника Правового управления администрации городского округа главной должности муниципальной службы, уволить 04.07.2025 по собственному желанию, пункт 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации на увольнение по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» издать распоряжение о внесении изменений в распоряжение администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» от 24.06.2025 № 543-к «Об увольнении» в части основания и формулировки увольнения Окладникову О.В. на расторжение трудового договора № 18/10 от 01.06.2010 и увольнение с главной должности муниципальной службы по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Обязать Окладникову О.В. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить свою трудовую книжку в муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» для внесения записи об изменении основания и формулировки увольнения.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» в течение 3 рабочих дней с даты предоставления трудовой книжки Окладниковой О.В. внести запись в трудовую книжку Окладникову О.В. об изменении основания и формулировки увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия непринятием мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого она является.
Обязать муниципальное учреждение «Администрация городского округа муниципального образования - «город Тулун» включить в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о применении к начальнику Правового управления администрации городского округа муниципального образования - «город Тулун» Окладникову О.В. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.
Судья Н.А. Рыжова
Мотивированное решение суда изготовлено 26.05.2026.