РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 августа 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - заместитель председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ и назначена мера административной ответственности в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - заместитель председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ и ему назначена мера административной ответственности в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, доводы мотивировав тем, что на момент совершения вменяемого правонарушения не являлся лицом, уполномоченным на подписание платежных и расчетных документов, а следовательно, не имел реальной возможности обеспечить своевременную оплату по договору; должностным лицом при вынесении постановления не принято во внимание отсутствие вины и не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, представитель административного органа - Управления Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре ФИО4, представитель Нефтеюганской межрайонной прокуратуры, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не явились. От лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении материалов дела в его отсутствии, остальные лица, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, изучив доводы жалобы, письменные материалы дела, установил следующее.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо - заместитель председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ за то, что являясь должностным лицом – заместителем председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес>, не принял своевременных мер к оплате оказанной ИП ФИО2 услуги, предусмотренной договором № от ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Административная ответственность по части 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ предусмотрена за нарушение срока либо порядка оплаты отдельных этапов исполнения контракта, поставляемого товара, выполняемой работы (ее результатов) или оказываемой услуги, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного контрактом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента цены контракта (этапа исполнения контракта, аванса, предусмотренного контрактом), но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулирует Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В силу пункта 1, 2 части 1, части 7 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта; оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта
Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Согласно части 13.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Закона.
Как следует из материалов дела, Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Комитетом требований законодательства в сфере закупок, а также законодательства в сфере защиты прав предпринимателей, в ходе которой установлено, что между Комитетом и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, предметом которого является предоставление услуг по поставке товара.
Пунктом 5.2. Договора установлено, что расчет осуществляется путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет. Поставщика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания - товарной накладной сторонами и предоставления Поставщиком счет-фактуры.
Кроме того установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет принял выполненные ИП ФИО2 работы но Договору в соответствии со счет фактурой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключённым по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять, участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с мая 2022 года не более 7 рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если:
1) Иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;
2) Оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней; 3) В соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса полежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;
4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
При этом приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или, оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком, либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа (ч. 7 ст. 94 Федерального закона №44-ФЗ).
Вместе с тем, оплата ИП ФИО5 за оказанную услугу в соответствии с Актом произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ на оснований платежного поручения №, по истечений установленного п.2.5 Договора 7 дневного срока (крайний срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, проведенными надзорными мероприятиями межрайонной прокуратуры установлены факты несвоевременной оплаты Комитетом за оказанные услуги по Контракту.
В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании распоряжения исполняющего обязанности главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к/лс «О поручении временного исполнения обязанности», главный специалист отдела организационно-правового обеспечения комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1, назначен на должность временного исполняющего обязанности председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в момент совершения вышеуказанных нарушений ФИО1 являлся врио председателя Комитета.
Согласно п. 3.2.25 должностной инструкции председателя Комитета, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес>, на ФИО1 возлагались обязанности обеспечить контроль за своевременным и полным исполнением переданных в Комитет для работы документов, материалов, проектов документации, запросов.
Председатель Комитета несет ответственность за правильность, своевременность и полноту исполнения документов (п. 5.1.8 Должностной инструкции).
С учетом изложенного, ФИО1 не организовал контроль за своевременной оплатой Комитетом по актам выполненных работ в рамках реализации муниципальных договоров.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: актом по результатам контрольного мероприятия»Аудит в сфере закупок товаров (работ, услуг)» на объекте комитет физической культуры и спорта администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением исполняющего обязанности главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к/лс «О поручении временного исполнения обязанности», должностной инструкции председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес>, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с муниципальным служащим комитета физической культуры и спорта администрации <адрес>, распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ об организации ведения бухгалтерского учета, постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, определением № № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными позициями (объяснениями) и другими материалами дела.
Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
При вынесении постановления в отношении ФИО1 должностным лицом материалы дела исследованы в полном объеме, им дана надлежащая оценка, действия ФИО1 верно квалифицированы по части 8 статьи 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания судом не установлено.
Доводы жалобы заявителя на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения по изложенным в жалобе обстоятельствам, с учетом исследования судом представленных в материалы дела доказательств, несостоятельны, поскольку являются формальными и направлены исключительно на уклонение заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.
Доводы жалобы, что ФИО1 на момент совершения вменяемого правонарушения не являлся лицом, уполномоченным на подписание платежных и расчетных документов, суд на ходит не состоятельными, так как на момент совершения нарушений ФИО1 являлся врио председателя Комитета, на основании распоряжения исполняющего обязанности главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к/лс «О поручении временного исполнения обязанности», и согласно п. 5.1.8 «Должностной инструкции» несет ответственность за правильность, своевременность и полноту исполнения документов. Вместе с тем, оплата ИП ФИО5 за оказанную услугу в соответствии с Актом произведена лишь ДД.ММ.ГГГГ на оснований платежного поручения №, по истечений установленного п.2.5 Договора 7 дневного срока (крайний срок оплаты ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, суд пришел к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица - заместителя председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1, соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным, оснований для его отмены, изменения не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Управления антимонопольной службы по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре ФИО4 № № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо - заместитель председателя комитета физической культуры и спорта администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 8 ст. 7.30.2 КоАП РФ и ему назначена мера административной ответственности в виде предупреждения, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда: В.В. Черкашин