РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года п. Тазовский
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Бекшенева Р.М., при секретаре Гусевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница» о возложении обязанности исполнения требований законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Тазовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница» о возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку оборудования, позволяющего архивировать и хранить не менее одного месяца видеозаписи с камер видеонаблюдения на объекте ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» поликлиника, расположенном по адресу: <адрес>.
Требования были мотивированы тем, что поликлиника ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>А является структурным подразделением данного учреждения и относится к третьей категории опасности. В ходе проведения прокуратурой Тазовского района проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», в частности, в нарушение подпункта а(1) пункта 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в поликлинике не обеспечено архивирование и хранение не менее одного месяца видеозаписей камер видеонаблюдения. Выявленные нарушения нарушают права граждан на безопасные условия пребывания в медицинском учреждении. Прокуратурой района по факту выявленных нарушений на имя главного врача ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, нарушения не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Тазовского района Русский В.Д. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница» - Фадеева Н.Н., действовавшая на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривала наличие у учреждения обязанности по установке оборудования для хранения видеозаписей, однако просила установить более длительный срок ее исполнения, т.к. предложенного прокурором срока может не хватить для проведения процедуры закупки, если не найдется поставщиков оборудования.
Представитель третьего лица Департамента здравоохранения ЯНАО в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о проведении судебного разбирательства в его отсутствие.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.11.2009 (далее Концепция), основными задачами противодействия терроризму в Российской Федерации является: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей; приоритеты защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, в том числе несовершеннолетних.
Согласно названной Концепции противодействие терроризму, деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма планируется заблаговременно исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N-ФЗ "О противодействии терроризму" к числу основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных трав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" следует, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, вооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) устанавливает Правительство Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту – Требования).
Подпунктом а(1) пункта 16(1) Правил предусмотрено оборудование объектов, которым присвоена третья категория, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее одного месяца.
Как следует из дела, поликлиника ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», расположенная по адресу: <адрес>А является структурным подразделением данного учреждения и относится к третьей категории опасности.
В ходе проведения прокуратурой Тазовского района проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения в деятельности ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ», в частности, в нарушение подпункта а(1) пункта 16(1) Требований к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8, в поликлинике не обеспечено архивирование и хранение не менее одного месяца видеозаписей камер видеонаблюдения.
Прокуратурой района по факту выявленных нарушений на имя главного врача ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» внесено представление от 01.04.2026 № 21-03-26, содержащее требование об их устранении в месячный срок.
В ответе от 27.04.2026 на внесенное представление главный врач ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» сообщил, что исполнение подпункта а(1) пункта 16(1) Требований о хранении видеозаписи с камер видеонаблюдения не представляется возможным, т.к. сервер учреждения не рассчитан на такой объем памяти. В настоящее время проводится работа для решения данного вопроса.
В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.
Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.
Поскольку ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" является бюджетным учреждением, находящимся в ведении Департамента здравоохранения ЯНАО, финансирование мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в учреждении осуществляется департаментом как учредителем ответчика.
Как следует из пояснений в суде представителя ответчика Фадеевой Н.Н. и представленных ею сведений с Официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, во исполнение представления прокурора 30.06.2026 план-график закупок учреждения на 2026 год был дополнен позицией «Выполнение работ по ремонту системы видеонаблюдения», объем финансового обеспечения – 1 872 040,80 руб.
Таким образом, в текущем году запланирована закупка ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" оборудования для хранения записей камер видеонаблюдения в течение требуемого периода времени с выделением соответствующего финансирования.
Осуществление деятельности при наличии выявленных нарушений законодательства может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.
Исходя из вышеизложенного и дав оценку представленным доказательствам согласно положениям ст. ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ ЯНАО "Тазовская ЦРБ" об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности являются законными и обоснованными.
Определяя срок исполнения решения, суд исходит из фактических обстоятельств дела и находит указанный прокурором шестимесячный срок достаточным для совершения необходимых действий и соответствующим целям обеспечения разумности сроков исполнения ответчиком судебного акта. Кроме того, в случае возникновения объективных препятствий к исполнению решения суда в установленные сроки ответчик не лишен права ходатайствовать перед судом об отсрочке исполнения в порядке, установленном ст.ст. 203, 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Тазовского района удовлетворить.
Обязать ГБУЗ ЯНАО «Тазовская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить установку оборудования, позволяющего архивировать и хранить не менее одного месяца видеозаписи с камер видеонаблюдения на объекте ГБУЗ ЯНАО «Тазовская центральная районная больница» поликлиника, расположенном по адресу: п. Тазовский, ул. Северная, д. 2А.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления в окончательной форме в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2026.
Судья Р.М. Бекшенев