РЕШЕНИЕ
г. Далматово Курганской области, 04 августа 2026 года ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» Тетюевой Л.Р. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261032838493 от 05.05.2026 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. от 05.05.2026 № № 10645692261032838493 Общество с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» (далее - ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК») привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 09.04.2026 в 12:25:03 по адресу: 0 км 850 м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 11 629 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 0,50 % (0,030 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,030 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 54,50% (3,270 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,270 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,60 % (0,696 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,696 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,60 % (0,696 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,696 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10,70% (0,642 т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,642 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
За данное правонарушение собственнику ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, действительно до 08.10.2026 включительно.
Директором ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» Тетюевой Л.Р. на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя это тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение, дизельного топлива.
Также заявитель просит восстановить срок для обжалования указанного выше постановления, так как 05.05.2026 получив электронно постановление в установленный законом срок - 07.05.2026 была подана жалоба вышестоящему должностному лицу, однако определением начальника отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений по МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 15.05.2026 было отказано в принятии жалобы к рассмотрению в связи с тем, что жалобы была не подписана, 15.05.2026 жалоба подана повторно, 27.05.2026 на адрес электронной почты получен ответ начальника ОА ФАП МТУ Ространснадзора по УФО на обращение от 18.05.2026, после чего направлена жалоба в суд.
Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК», Дворников Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгин И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление по делу об административном правонарушении осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 названного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день (ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ).
Оценивая соблюдение ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» сроков подачи жалобы исхожу из того, что копия обжалуемого постановления была направлена МТУ Ространснадзора по УФО в адрес Общества 05.05.2026 и получена им в тот же день (почтовое отправление с идентификатором 64090120001993). Жалоба на постановление направлена должностному лицу 07.05.2026 года, то есть в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ. Определением начальника ОАФАП МТУ Ространснадзора по УФО от 15.05.2026 года, отказано в принятии жалобы ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК», поскольку в ней отсутствует подпись подавшего лица. Определение направлено 15.05.2026 на адрес электронной почты общества. 15.05.2026 жалоба направлена должностному лицу повторно. 27.05.2026 на адрес электронной почты общества поступил ответ начальника ОА ФАП МТУ Росстранснадзора по УФО о рассмотрении обращения по постановлению от 05.05.2026, в котором заявителю разъяснен порядок подачи жалобы.
04.06.2026 жалоба направлена заявителем в Далматовский районный суд Курганской области и поступила 10.06.2026.
В связи с тем, что заявитель обжаловал ранее постановление вышестоящему должностному лицу, жалоба по существу должностным лицом не рассмотрена, срок пропущен на незначительный промежуток времени, то данные обстоятельства, подтвержденные материалами дела об административном правонарушении, указывают на уважительность причины пропуска срока для подачи жалобы и дают право на восстановление этого срока.
Изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 09 апреля 2026 г. в 12:25:03 по адресу: 0 км 850 м автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 от 01.12.2023 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 0,50 % (0,030 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,030 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 54,50% (3,270 т.) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,270 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,60 % (0,696 т.) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,696 т. на ось № 3 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 11,60 % (0,696 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,696 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 10,70% (0,642 т.) на ось № 5 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,642 т. на ось № 5 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства и карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК».
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 09.04.2026 № 11 629).
Согласно информации ГКУ «Курганавтодор» 09.04.2026 сбоев в работе комплекса весогабаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» Тензо-М (№ 75250) не было.
Из представленного государственного контракта на обслуживание комплекса № 85 от 11.08.2025 г. заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком», актов проведения технического обслуживания системы от 20.05.2026, от 22.04.2026, от 25.03.2026. актов проверки метрологических характеристики СВК с использование контрольного транспортного средства от25.02.2026, от 22.04.2026, от17.06.2026, актов проверки продольного и поперечного уклона измерительного участка от 25.02.2026, от 22.04.2026, от 17.06.2026 следует, что производится регулярное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование).
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган-Падерино» является автомобильной дорогой регионального значения, с асфальтобетонным покрытием техническая категория II, III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 г. № 642 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (далее - Порядок).
Согласно пункта 5 Раздела 1 Порядка временные ограничения или прекращение движения на автомобильных дорогах вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничений или прекращения движения, за исключением случаев предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 26 и пунктом 36 Порядка.
В силу подпункта 2 пункта 21 Раздела VI Правил временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2025 № 22 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 марта 2026 года по 23 апреля 2026 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием (пункт 1). Временные ограничения или прекращения движения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к Постановлению Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (пункт 4).
Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку топлива, а именно дизельного топлива ЕВРО, летнее, сорта Е, экологического класса К5, марки ДТ-Л-К5, что подтверждается товарно-транспортной накладной №* от **.**.****, накладной №* от **.**.****.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, дизельное топливо летнее, экологического класса К5(ОКПД 19.20.21.315) относятся к разделу «Продукция обрабатывающих производств, подраздел «Кокс и нефтепродукты» (раздел С, подраздел 19).
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 № 22, что свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица от 05.05.2026 г. № 10645692261032838493 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
удовлетворить заявление директора Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» Тетюевой Л.Р. о восстановлении пропущенного срока.
Восстановить срок для обжалования постановления государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. от 05.05.2025 № 10645692261032838493 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК».
Жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК» Тетюевой Л.Р. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261032838493 от 05.05.2026 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НЕФТЕПРОДУКТ-ЧЕЛЯБИНСК», вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья Л.С. Ахмедова