РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
03 сентября 2026 года г. Ханты-Мансийск
Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Черкашин В.В.
с участием представителя Управления Федеральной Налоговой Службы по ХМАО-Югре ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя УФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивировав тем, что своевременно известил налоговый орган о дате открытия счетов в банке, расположенном за пределами Российской Федерации.
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, его защитник Кравченко С.А. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились.
В судебном заседании представителя Управления Федеральной Налоговой Службы по ХМАО-Югре ФИО5 просила, с целью восстановления прав ФИО1 на защиту своих интересов, в связи с ненадлежащим извещение о дате, времени и месте составления протокола о привлечении к административной ответственности, решение заместителя руководителя ФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, и возвратить дело на новое рассмотрение.
Суд, заслушав и представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.
Постановлением заместителя руководителя ФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, за то, что он находясь по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, в нарушение требований части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», не предоставил уведомления об открытии счетов в иностранном банке Freedom Bank Kazakhstan JSC расположенном по адресу <адрес> №, открытых ДД.ММ.ГГГГ (срок предоставления до ДД.ММ.ГГГГ); а так же №, открытых ДД.ММ.ГГГГ (срок предоставления до ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Административная ответственность по части 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за представление резидентом в налоговый орган с нарушением установленного срока и (или) не по установленной форме уведомления об открытии (закрытии) счета (вклада) или об изменении реквизитов счета (вклада) в банке и иной организации финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и влечет наложение административного штрафа на наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 1 500 рублей.
Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Суд усматривает существенные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие его отмену.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В силу ч.3,4 ст. 28.2 КоАП РФ При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Из ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
По смыслу закона (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5), поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных нормативных актов, следует, что по каждому выявленному правонарушению составляется протокол об административном правонарушении. При этом составление протокола в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности допускается в случае надлежащего извещения лица в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушении.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставлен протокол об административном правонарушении № по ст.12.33 КоАП РФ.
При этом из материалов дела следует, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о месте и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении направлена лицу, привлекаемому к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №), а получено лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.
Указанное свидетельствует об ущемлении прав ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, предусмотренных ст.ст.25.1, 28.2 КоАП РФ.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности на данный момент не истек.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя УФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13-30.18 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя УФНС России по ХМАО-Югре ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения, – отменить, дело возвратить в Управление Федеральной налоговой службы по ХМАО-Югре на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.
Судья Ханты-Мансийского районного суда В.В. Черкашин