РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года п. Тазовский, ЯНАО
Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Елисеевой Н.М., при секретаре Казымовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаламовой Юлии Николаевны, Шаламовой Любови Викторовны к администрации Тазовского района о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
Шаламова Ю.Н., Шаламова Л.В. обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что они являются собственниками (по 1/2 доли в праве собственности) жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А. Распоряжением администрации Тазовского района от 10.04.2026 №-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 06.04.2026 №, сорное жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно техническому заключению ООО «МИК» дальнейшая эксплуатация дома не допускается, так как существует реальная угроза его внезапного обрушения. Техническое состояние объекта критически усугубилось в результате техногенного инцидента – прорыва на сетях теплоносителя непосредственно под фундаментом здания, произошедшего 17.12.2025. Считают, что администрацией умышленно не указано сроков отселения в Распоряжении от 10.04.2026 №-р, вместе тем до настоящего времени мер по расселению истцов, выплате возмещения или предоставлению жилого помещения органом местного самоуправления не предпринято.
Просят признать незаконным бездействие администрации Тазовского района, выразившееся в неустановлении в Распоряжении от 10.04.2026 №-р разумных сроков расселения жильцов и непринятии мер по обеспечению их жилищных прав как собственников жилого помещения, признанного непригодным для проживания, обязать администрацию Тазовского района в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на изъятие для муниципальных нужд спорного жилого помещения и права аренды земельного участка под спорным жилым помещением путем выплаты собственникам денежного возмещения.
В судебном заседании истец, представитель соистца Шаламовой Л.В. по доверенности Шаламова Ю.Н. (л.д. 14-15) заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что в администрацию Тазовского района с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.
Представитель ответчика Ядне Л.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что Шаламова Ю.Н. и Шаламова Л.В. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма не состоят.
Истец Шаламова Л.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав лиц участвующих, в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.
Исходя из части 8 статьи 32 Жилищного кодека Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаламовой Ю.Н. и Шаламовой Л.В. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) принадлежит одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: ЯНАО, <адрес>А, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты>.м, год постройки - 1983 (л.д. 16-30).
Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 288,0 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для эксплуатации индивидуального жилого дома, который на основании договора аренды земельного участка от 30.11.2015 № 160 предоставлен администрацией поселка Тазовский в аренду Шаламовой Л.В. и Шаламовой Ю.Н. сроком на 49 лет - с 26.08.2015 по 25.08.2064 (л.д. 31-40).
Распоряжением администрации Тазовского района от 10.04.2026 № 135-р, на основании заключения межведомственной комиссии от 06.04.2026 №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А признано непригодным для проживания (л.д. 41, 44-47).
Согласно выводам технического заключения №, подготовленного ООО «МИК», в результате проведенного обследования технического состояния конструкций жилого дома установлено, что большая часть несущих конструкций фундаментов и цоколя в настоящее время не в состоянии в полной мере нести нагрузки, находится в недопустимом или аварийном состоянии. Наружные ограждающие конструкции, инженерные системы и оборудование находятся, преимущественно, в неудовлетворительном техническом состоянии, не обеспечивают выполнение требований безопасной эксплуатации, создают угрозу проживающим, требуют приостановки эксплуатации полной разборки конструкций (л.д. 48-104).
При этом в период с 12 часов 17.12.2025 по 11 часов 18.12.2025 была ограничена подача теплоносителя на спорный жилой дом в следствие прорыва трубопровода теплоснабжения (л.д. 105-107, 109-121).
Шаламова Ю.Н. обращалась с заявлением в администрацию Тазовского района с требованиями о признании жилого дома аварийным, изъятии земельного участка, жилого дома и заключения соглашения о выкупной цене, в удовлетворении которых было отказано (л.д. 122-124).
Шаламова Ю.Н. обращалась в АО «Газпром газораспределение Север» по вопросу опасного технического состояния участков транзитного магистрального газопровода в непосредственной близости от жилого дома, также истцы обращались к Губернатору Ямало-Ненецкого автономного округа по вопросу реализации своих жилищных прав.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцам, относится к индивидуальному жилому дому, что сторонами не оспаривалось.
К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (пункты 1 - 3 частим 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 5, 6 Положения жилым помещением признается жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.
Многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 47 названного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в том числе:
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом понятия многоквартирного дома и жилого помещения не являются тождественными, в отношении них предусмотрено различное правовое регулирование, связанное с отселением граждан из таких жилищ, признанных непригодными для проживания.
Буквальное содержание пункта 49 Положения говорит о том, что орган местного самоуправления издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом в отношении жилых помещений, в том числе индивидуальных жилых домов, не установлена обязанность органов местного самоуправления принимать решение о сносе и отселении из него граждан, поскольку такое решение принимается только в отношении многоквартирных домов, признаваемых аварийными, в связи с чем отсутствие такого решения не может быть признано незаконным.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, указанным в данной норме.
На основании части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10).
В пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Условия изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений статьи 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод, что положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, применению к спорным отношениям не подлежат, поскольку истцы являются собственниками индивидуального жилого дома, у спорного жилого дома статус многоквартирного применительно к вышеприведенным нормам закона отсутствует, решение о сносе жилого дома, об изъятии жилого дома для государственных и муниципальных нужд не принималось, в связи с чем у истцов отсутствует право требования денежных средств в счет возмещения за жилое помещение.
Жилой дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Оснований для принятия решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд у администрации Тазовского района не имеется, так как земельный участок предоставлен в пользование истцам на основании договора аренды для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Доводы иска основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к данным правоотношениям не применимы.
Истцы, признав право собственности на жилой дом, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяли на себя бремя содержания имущества, и, как собственники имущества, несут риск гибели или повреждения спорного жилого дома.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2009 № 376-О-П отметил, что Конституция Российской Федерации, исходя из целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В постановлении от 25.04.2023 № 20-П Конституционным Судом Российской Федерации предписано федеральному законодателю решить вопрос об условиях и порядке реализации жилищных прав малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являющихся собственниками единственного жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
Во исполнение указанного постановления федеральный законодатель внес изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно которым в случае признания в установленном порядке единственного жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам, являющимся нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или собственниками данных помещений, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Соответственно правовым последствием признания индивидуального жилого дома непригодным для проживания может стать возможность постановки собственника такого дома и членов его семьи в случае признания их малоимущими в установленном законом порядке (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации) на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в последующем - обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Кроме того, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П и от 25.04.2024 № 21-П правовой механизм, закрепленный статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, неразрывно связан с гражданско-правовым институтом собственности и с возможностью изъять имущество для государственных или муниципальных нужд, при этом требования статей 210 и 211 Гражданского кодекса Российской Федерации о бремени содержания и риске гибели или повреждения имущества, возлагаемых, по общему правилу, на его собственника, являются общими для любого имущества, включая жилые помещения.
Таким образом, законодательством установлен определенный порядок реализации жилищных прав собственника индивидуального жилого дома, признанного непригодным для проживания.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.
При этом законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
Шаламова Ю.Н., Шаламова Л.В. на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма не состоят, в администрацию Тазовского района с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не обращались.
При таком положении сам по себе факт признания жилого дома, принадлежащего истцам на праве собственности, непригодным в установленном законом порядке, при отсутствии решения об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не влечет обязанность органа местного самоуправления по выплате истцам выкупной стоимости жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и выкупной стоимости земельного участка.
С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Мотивированное решение изготовлено 28 июля 2026 года.
Председательствующий Н.М. Елисеева