Решение
Именем Российской Федерации
<...> 22 января 2026 года
Белоярский городской суд <...> – Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием административного истца помощника прокурора <...> ФИО3, административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица БУ ХМАО-Югры «<...> больница» ФИО4, действующего на осноывании доверенности от _______ №__, при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №__ по административному исковому заявлению прокурора <...> ХМАО - Югры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, установил:
Прокурор <...> – Югры обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что у ФИО1 имеется заболевание, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, в соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии БУ «<...> больница» от _______ №__, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с заболеванием: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости» – F10.2. В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от _______ №__-р, органические, включая симптоматические, психические расстройства, а также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами. В соответствии с протоколом заседания врачебной комиссии БУ «<...> больница» ФИО1 в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами. ФИО1 при наличии медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, имеет действующее водительское удостоверение серии 9917 №__ на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, сроком действия до _______. Таким образом, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО1, _______ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, В1 (AS), М, на основании водительского удостоверения серии 9917 №__, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Определением Белоярского городского суда от _______ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено БУ ХМАО-Югры «<...> больница».
Представители заинтересованных лиц отделение ГИБДД отдела МВД России по <...> и БУ «<...> больница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В силу положений ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело приданной явке сторон.
Представитель административного истца ФИО3 на удовлетворении административных исковых требований настаивал по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица БУ ХМАО-Югры «<...> больница» ФИО4 считал административные исковые требования обоснованными, так как у административного ответчика имеется заболевание, препятствующее осуществлению им деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.3 Федерального закона от _______ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Положения пунктов 1, 2 статьи Закона № 196-ФЗ устанавливают, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как следует из содержания п.1 ст.28 Закона № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от _______ №__, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаи, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В соответствии со ст.23 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от _______ №__-р, утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу пункта 8 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от _______ №__н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от _______ №__н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п.7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований врачами-специалистами (включая справки по результатам обследований врачом-психиатром и врачом-психиатром-наркологом), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством вносятся врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) организации, указанной в абз. Первом пункта 5 настоящего порядка, в которую обратился освидетельствуемый в соответствии с пунктом 6 настоящего порядка, в медицинскую карту (пункт 14 Приказа Минздрава России от _______ №__н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России _______ №__).
Таким образом, снятие лица с учета у врача-психиатра или врача-психиатра-нарколога в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании соответствующего медицинского заключения медицинского учреждения, в котором наблюдается больной.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что ФИО1, _______ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №__ №__ от _______ (со сроком действия до _______), категории В, В1(AS), М, выданное отделением государственной инспекцией безопасности дорожного движения отдела МВД России по <...> (л.д.13).
Как следует из протокола заседания врачебной комиссии БУ «<...> больница» от _______ №__ ФИО1, _______ года рождения, с _______ состоит на диспансерном учете в кабинете врача психиатра-нарколога по заболеванию: Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F10.2.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от _______ №__-р «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», ФИО1 в настоящее время не годен к управлению транспортными средствами. Рекомендовано: провести повторное ВК при стойкой ремиссии более 3 лет и ежемесячного посещения кабинета врача психиатра-нарколога (л.д.17).
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что управление транспортными средствами административным ответчиком ФИО1, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц, в связи с чем, административные исковые требований прокурора <...> подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Учитывая изложенное, с административного ответчика ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора <...> - Югры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, _______ года рождения, уроженца <...>, паспорт №__ №__ выдан _______ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в <...>, на управление транспортными средствами категории B, B1 (AS), M на основании водительского удостоверения серии №__ №__, выданного _______ Отделением ГИБДД ОМВД России по <...>, в связи с наличием у него заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1, _______ года рождения, уроженца <...>, паспорт №__ №__ выдан _______ УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в <...>, в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда <...> - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Белоярский городской суд <...>-Югры.
Решение в окончательной форме принято _______.
Председательствующий судья ФИО7
Копия верна судья ФИО8 оригинал решения подшит в административное дело №__ (УИД №__), хранящееся в Белоярском городском суде <...> – Югры