РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
_______ <...>.
Белоярский городской суд <...> – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре Сыч Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2, Отделению судебных приставов по <...> УФССП России по ХМАО – Югре и Управлению ФССП России по ХМАО – Югре (заинтересованное лицо ПАО Банк «ВТБ») об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2, Отделению судебных приставов по <...> УФССП России по ХМАО – Югре и Управлению ФССП России по ХМАО – Югре (заинтересованное лицо ПАО Банк «ВТБ») об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Административные исковые требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по <...> УФССП России по ХМАО-Югре в отношении ФИО1 находится исполнительное производство №__-ИП от _______.
_______ судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №__, №__, №__, №__. Имущественное взыскание осуществляется ежемесячно путем удержания из заработной платы 50 %, а также с иных доходов должника на банковских счетах.
_______ административный истец обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на двух детей, в удовлетворении которого было отказано. На иждивении у административного истца находятся двое детей: ФИО3, _______ года рождения, ФИО4, _______ года рождения.
После удержания в порядке исполнительного производства денежных средств из заработной платы истца остающейся суммы недостаточно для содержания двух детей.
Административным истцом заявлены требования: признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от _______ №__, от _______ №__, от _______ №__, от _______ №__ о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в части размера удержания. Снизить размер удержания из заработной платы и иных доходов должника по исполнительному производству от _______ №__-ИП до 20 %.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 50, 54), о причинах неявки суд не известила, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 50), о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Представители административных ответчиков ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре и Управления ФССП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 50-52), о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Представитель заинтересованного лица ПАО Банк «ВТБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 50, 53), о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при одновременном наличии следующих условий: <...> несоответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Из материалов административного дела следует, что в отношении ФИО1 _______ возбуждено исполнительное производство №__-ИП о взыскании задолженности по договору №КК-7775169541751 от _______ в сумме 79 708,73 руб., расходов в сумме 1558 руб. (л.д. 57-63).
В рамках исполнительного производства №__-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре _______ вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в Банке ГПБ (АО), Банке ВТБ (ПАО), ПАО «Сбербанк», АО «ОТП Банк», _______ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
Также в рамках указанного исполнительного производства _______ судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре вынесены постановления о снятии ареста с денежных средств, находящихся на счетах в вышеуказанных банках и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или кредитной организации (л.д.14-25).
_______ административный истец обратилась в ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума на себя и на двух детей (л.д.26, 30-43).
По результатам рассмотрения указанного ходатайства, заявление о сохранении прожиточного минимума на ФИО1 удовлетворено, с заявлением о сохранении прожиточного минимума на детей разъяснено обратиться в суд (л.д.29).
Административный истец полагает, что принудительное взыскание 50% размера с заработной платы и обращение взыскания денежных средств с банковских счетов ФИО1 является нарушением судебным приставом исполнителем требований ст. 99 Закона «Об исполнительном производстве».
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе «Об исполнительном производстве».
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения.
Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе, на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве).
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (ч.3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 98 указанного Закона при отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы.
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
При этом ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на страховую пенсию по старости и по инвалидности.
Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов; указанное ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не применяется при взыскании алиментов на <...> детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
В соответствии с ч. 4 ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ограничения размеров удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленные частями 1 - 3 настоящей статьи, не применяются при обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, на которые работодателем производится зачисление заработной платы, за исключением суммы последнего периодического платежа.
В п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от _______ №__ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае обращения взыскания на суммы пенсионных выплат, суммы выплачиваемой работнику заработной платы или иные доходы должника, перечисляемые на его счет, следует иметь в виду, что от удержания освобождается лишь соответствующий процент суммы последнего зачисленного на счет платежа.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его ст. 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от _______ №__-О-О, от _______ №__-О-О и от _______ №__-О-О).
В силу положений ст. 70 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Если должник является получателем денежных средств, в отношении которых ст. 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со ст. 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утвержден приказом Минюста России от _______ №__. Указанный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую не может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.
Расчет суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, осуществляется банком или иной кредитной организацией в соответствии с кодами вида доходов (ч. 5.1 ст. 70 Закона об исполнительном производстве, Указание Банка России от _______ №__-У) и с учетом сумм, взыскиваемых по исполнительным документам и указанных лицом, выплачивающим зарплату и (или) иные доходы, в соответствии с ч. 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве (п. 2 Порядка).
Такое правовое регулирование позволяет банку либо иной кредитной организации самостоятельно разграничивать поступающие на счет должника денежные средства, на которые может быть обращено взыскание, от доходов, перечисленных в ст. 101 Закона об исполнительном производстве.
Таким образом, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации №__, №__, №__, №__ являются законными и обоснованными.
Кроме того, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 от _______ отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1 (л.д.64-65, 66-67).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем действий, не соответствующих закону и нарушающих права административного истца, не совершено, в связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований у суда не имеется.
Согласно пункту 5.1 статьи 69 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО2 от _______ удовлетворено заявление ФИО1 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения (л.д. 68-69).
В силу пункта 5.2 статьи 69 Федерального закона от _______ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).
Согласно материалам дела, у административного истца на иждивении находятся дети: ФИО3, _______ года рождения, ФИО4, _______ года рождения (л.д.31-39).
Положения части 5.2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают для должника-гражданина при наличии лиц, находящихся на иждивении, способ защиты права в виде обращения в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, при обращении взыскания на его доходы.
Рассмотрение указанных заявлений является исключительной компетенцией суда, уполномоченного разрешать вопрос о сохранении должнику заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при наличии лиц, находящихся на иждивении.
В силу положений части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
Вместе с тем, ФИО1 в суд в порядке части 5.2 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» с заявлением о сохранении заработной платы ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум для трудоспособного населения, с учетом нахождения на иждивении <...> ребенка не обращалась.
Кроме того, суд полагает необходимым разъяснить, что указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд <...> – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Председательствующий И.В. Лавров