РЕШЕНИЕ
23 сентября 2026 г. г. Далматово Курганской области
ул. Ленина, 62
Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рубцова Алексея Павловича – Логинова Романа Владимировича на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. от 8 мая 2026 г. № 10645692261070987867 в отношении Рубцова Алексея Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Постановлением государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. от 8 мая 2026 г. № 10645692261070987867 Рубцов А.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 руб.
Защитником Рубцова А.П. – адвокатом Логиновым Р.В., действующим на основании ордера, 23 июня 2026 г. в направлена жалоба в Курганский городской суд, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение, а также оспаривает акт результатов измерения весовых габаритов, указывает на некорректные измерения.
Решением начальника отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 30 июля 2026 г. жалоба Рубцова А.П. на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. от 8 мая 2026 № 10645692261070987867 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, оставлена без удовлетворения, а оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.
Рубцов А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Защитник Логинов Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии неявившихся лиц.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 30.04.2026 в 06:48:46 по адресу: 0 км 850 м автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 11948 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 30,05 % (1,803 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7,803 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии с карточкой учета транспортного средства от 16.07.2026 на момент фиксации нарушения являлся Рубцов А.П.
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» Тензо-М, заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713 со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 30.04.2026 № 13 721).
Согласно информации ГКУ «Курганавтодор» от 16.07.2026 30 апреля 2026 г. сбоев в работе комплекса весогабаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС» Тензо-М (№ 75250) не было.
Из представленного государственного контракта на обслуживание комплекса № 85 от 11.08.2025 г., заключенного ГКУ «Курганавтодор» с ПАО «Ростелеком», актов проведения технического обслуживания системы от 22.04.2026 и 20.05.2026, актов проверки метрологических характеристик СВК с использованием контрольного транспортного средства от 25.02.2026, 22.04.2026 и 17.06.2026, актов проверки продольного и поперечного уклона измерительного участка от 25.02.2026 и 22.04.2026 следует, что производятся регулярное техническое обслуживание комплекса и контроль метрологических характеристик (инструментальное обследование).
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Довод жалобы о том, что в акте результатов измерения неверно указаны сведения о технических характеристиках транспортного средства, указано неверное количество осей 2, вместо 3, не принимается во внимание, поскольку 3 ось в момент проезда транспортного средства через автоматический пункт весового и габаритного контроля была поднята, следовательно, расчет осевых нагрузок был произведен обоснованно как для 2-осного одиночного транспортного средства.
При этом, причины поднятия данной оси транспортного средства правового значения для дела об административном правонарушении не имеют и с учетом диспозиции части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельством, исключающим вину Рубцова А.П., не является.
Между тем, с выводами должностных лиц о наличии в действиях Рубцова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган-Падерино» является автомобильной дорогой регионального значения, с асфальтобетонным покрытием, техническая категория II, III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 г. № 642 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (далее -Порядок).
Согласно пункта 5 Раздела 1 Порядка временные ограничений или прекращение движения на автомобильных дорогах вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничений или прекращения движения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 26 и пунктом 36 Порядка.
В силу подпункта 2 пункта 21 Раздела VI Правил временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 апреля 2026 года по 7 мая 2026 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием (пункт 1). Временные ограничения или прекращения движения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к Постановлению Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области» (пункт 4).
Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее Рубцову А.П., на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку пищевых продуктов, что подтверждается товарно-транспортными накладными.
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 16.03.2026 № 51, что свидетельствует об отсутствии в действиях Рубцова А.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.12.21.1 КоАП РФ
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление должностного лица от 08 мая 2026 г. № 10645692261070987867, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 30 июля 2026 г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Долгорсурэна М.М. от 8 мая 2026 10645692261070987867, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении начальника отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 30 июля 2026 г. в отношении Рубцова Алексея Павловича, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья А.В. Карелин