РЕШЕНИЕ
г. Далматово 12 ноября 2026 года ул. Ленина, 62, кабинет № 13
Судья Далматовского районного суда Курганской области Баландина Алена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Берсенева Вячеслава Владимировича на постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261024317846 от 30 апреля 2026 года, и на решение начальника ОА ФАП МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 18 июня 2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Берсенева В.В., установил:
постановлением государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. от 18.05.2026 № 10645692261024317846 от 30 апреля 2026 года Берсенев В.В. привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за то, что 27 марта 2026 г. в 19:17:28 по адресу: 0 км. 850 м. автомобильной дороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино - граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №*, государственный регистрационный знак №*, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение требования п. 23.5 ПДД Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 10871 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 6,80 % (0,408 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,408 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 27,65% (1,659 т) на ось №2 ( погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,659 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось. За данное правонарушение Берсеневу В.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб.
Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, действительно до 08.10.2026 включительно.
Решением начальника отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 18 июня 2026 года, принятым по жалобе Берсенева В.В., постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261024317846 от 30 апреля 2026 года оставлено без изменения.
Берсеневым В.В. на указанные постановление и решение подана жалоба, в которой заявитель просит их отменить, производство по делу прекратить, мотивируя это тем, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение, корма для животных - отрубей. Указывает также на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, с прицепом находилось в аренде у Беркутова В.С. и перевозила груз арендатора.
Бересенев В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить, обращал внимание, что перевозился корм для животных.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, – государственный инспектор отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгин И.Н. и начальник отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Краснов А.Ю., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствии неявившихся лиц.
Определением Далматовского районного суда Курганской области от 13.10.2026 Берсеневу В.В. восстановлен процессуальный срок обжалования постановления государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261024317846 от 30.04.2026.
Изучив доводы жалобы, заслушав участвующее лицо, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
На основании ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Допустимая нагрузка на ось и допустимая масса транспортного средства установлены Приложениями №№ 2, 3 к Правилам.
Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из оспариваемого постановления должностного лица следует, что 27 марта 2026 г. в 19:17:28 по адресу: 0 км. 850 м. автодороги «Екатеринбург-Шадринск-Курган» - Падерино-граница Свердловской области, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки №*, государственный регистрационный знак №*, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства № 2060 от 01.12.2023 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 6,80 % (0,408 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,408 т. на ось № 1 при допустимой нагрузке 6,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 27,65 % (1,659 т) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7,659 т. на ось № 2 при допустимой нагрузке 6,000 т. на ось.
Собственником данного транспортного средства в соответствии с карточкой учета транспортного средства на момент фиксации нарушения являлся Берсенев В.В.
Превышение предельно допустимых показателей по осевым нагрузкам транспортного средства зафиксировано системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 75250, свидетельство о поверке № С-ВЯ/09-10-2025/473275713, со сроком действия до 08.10.2026 г. (акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 17.04.2026 № 12 340.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, полученных с применением указанного специального технического средства, не имеется.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, с выводами должностного лица о наличии в действиях Берсенева В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Автодорога «Екатеринбург-Шадринск-Курган-Падерино» является автомобильной дорогой регионального значения, с асфальтобетонным покрытием техническая категория II, III, расчетная нагрузка на ось составляет 10 т.
Постановлением Правительства Курганской области от 30.12.2011 г. № 642 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (далее - Порядок).
Согласно пункту 5 Раздела 1 Порядка временные ограничения или прекращение движения на автомобильных дорогах вводятся на основании распорядительного акта о введении ограничений или прекращения движения, за исключением случаев предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 26 и пунктом 36 Порядка.
В силу подпункта 2 пункта 21 Раздела VI Правил временное ограничение или прекращение движения на автомобильных дорогах в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов.
Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2025 № 22 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области», в период с 25 марта 2026 года по 23 апреля 2026 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6,0 т. по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием (пункт 1). Временные ограничения или прекращения движения в весенний и летний периоды не распространяется на виды перевозок, указанные в приложении к Постановлению Правительства Курганской области от 30 декабря 2011 года № 642 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения Курганской области (пункт 4).
Как следует из представленных суду документов, транспортное средство, принадлежащее Берсеневу В.В., на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку кормов для животных, а именно отрубей, что подтверждается товарно-транспортной накладной 27.03.2026, информацией о движении транспортного средства за 27.03.2026.
Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, отруби (ОКПД 10.61.4) относятся к разделу «Продукция обрабатывающих производств, подраздел «Продукты пищевые» (раздел С, подраздел 10).
По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Берсенев Вячеслав Владимирович, с 15.02.2010 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 310661104600027, основным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41), дополнительным видом деятельности является в т.ч. торговля оптовая зерном, необработанным табаком, семенами и кормами для сельскохозяйственных животных (код.46.21).
Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.
При таких обстоятельствах на данное транспортное средство не распространялось временное ограничение движения транспортных средств, введенное Приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 18.02.2026 № 22, что свидетельствует об отсутствии в действиях Берсенева В.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261024317846 от 30.04.2026 г. и решение начальника ОА ФАП МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 18 июня 2026 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы на указанное постановление, подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
В связи с указанными основаниями прекращения производства по делу, иные доводы жалобы судом не рассматриваются.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
жалобу Берсенева Вячеслава Владимировича удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по УФО Мальгина И.Н. № 10645692261024317846 от 30 апреля 2026 года в отношении Берсенева В.В. вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение начальника ОА ФАП МТУ Ространснадзора по УФО Краснова А.Ю. от 18 июня 2026 года по жалобе на указанное постановление, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.
Судья А.В.Баландина