РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Ромас А.С., представителя административного ответчика БУ ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» – Сусловой А.Ю., представителя заинтересованного лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре – Сорокина А.А., при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
прокурор города Белоярский ХМАО-Югры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» (далее – БУ «Белоярский политехнический колледж») о признании бездействия незаконным.
Заявленные требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения БУ «Белоярский политехнический колледж» требований федерального законодательства об образовании, антитеррористической защищенности объектов образования и пожарной безопасности, по результатам которой установлено, что объектам образовательного учреждения, расположенным по адресам: кв. Спортивный, д. 1, г. Белоярский, ХМАО-Югра, мкр. Мирный, д. 18, г. Белоярский, ХМАО-Югра, присвоены вторая и третья категории опасности соответственно.
Вместе с тем, система охранной сигнализации на указанных объектах установлена исключительно при входах в помещения, в которых размещены критически важные объекты, что не в полной мере способствует воспрепятствованию неправомерного проникновения на вышеуказанные объекты антитеррористической защищенности.
В этой связи директору учреждения 28.03.2025 внесено представление об устранении нарушений, вместе с тем, мер по устранению нарушений учреждением не принято.
Согласно ответу на представление от 18.04.2025 системой охранной сигнализации оснащены входные группы, входы критически важные объекты (подвалы, чердаки, электрощитовые), в связи чем, оснований для дооснащения иных объектов системой охранной сигнализации учреждением не усматривается.
Вместе с тем, в соответствии с утвержденными паспортами безопасности на вышеуказанные объекты, действующими на момент проведения проверочных мероприятий, регламентированы возможные способы неправомерного проникновения на охраняемую территорию, среди которых указаны запасные/эвакуационные входы (выходы).
В связи с чем, по мнению прокурора не оборудование системой охранной сигнализации запасных/эвакуационных входов (выходов) объектов, расположенных по адресам: кв. Спортивный, д. 1, г. Белоярский, ХМАО-Югра, мкр. Мирный, д. 18, г. Белоярский, ХМАО-Югра, не отвечает положениям п.п. 17, 18, 25 и 26 Требований и создает угрозу неправомерного проникновения посторонних лиц на охраняемые объекты с целью совершения противоправных действий, в том числе, террористического акта.
На основании изложенного прокурор города Белоярский ХМАО-Югры просит суд признать бездействие Бюджетного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Белоярский политехнический колледж» (ИНН 861101001, ОГРН 102860152205) по непринятию мер по оборудованию системой охранной сигнализации запасных/эвакуационных входов (выходов) объектов, расположенных по адресам: квартал Спортивный, дом 1, город Белоярский, ХМАО-Югра, и микрорайон Мирный, дом 18, город Белоярский, ХМАО-Югра, незаконным.
Также просит обязать Бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Белоярский политехнический колледж» (ИНН 861101001, ОГРН 102860152205) в срок до 01 октября 2025 года в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, оборудовать запасные/эвакуационные входы (выходы) объектов, расположенных по адресам: квартал Спортивный, дом 1, город Белоярский ХМАО-Югра, и микрорайон Мирный, дом 18, город Белоярский, ХМАО-Югра, системой охранной сигнализации.
Определениями суда от _______, от _______, от _______ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент образования и науки ХМАО-Югры, Департамент по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Управление капитального строительства», Правительство ХМАО-Югры, Региональное Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тюменской области, Белоярское отделение вневедомственной охраны – филиал федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре», Главное управление МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Отдел надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Белоярский и району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым, исходя их актов обследования и категорирования объектов (территорий) образовательных организаций от 05 марта 2021 года, здания БУ «Белоярский политехнический колледж», расположенные по адресам: город Белоярский, квартал Спортивный, дом 1 (учебный корпус № 1) и город Белоярский, микрорайон Мирный, дом 18, отнесены (учебный корпус № 2) к II и III категории опасности соответственно.
По выводу комиссии, включающей в себя представителей РУФСБ РФ по Тюменской области, Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре, ФГКУ «УВО BHГ России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, объект учебный корпус № 1 приведен в соответствие с требованиями, предусмотренными п.24, п.25, п.26 Постановления № 1006. Объект учебный корпус № 2 соответствует требованиям, предусмотренным п. 24, п. 25 Постановления № 1006. Рекомендации и перечни мер по приведению их антитеррористической защищенности в соответствие с требованиями, предусмотренными к присвоенной категории опасности, отсутствуют.
На основании актов категорирования согласованы паспорта безопасности объектов, которые подтверждают, что инженерно-техническая укреплённость объектов соответствует требованиям, предусмотренным присвоенной категории опасности. Состояние антитеррористической защищенности объектов считается удовлетворительным. Соответственно аргумент прокурора о «непринятии мер» противоречит представленным документальным свидетельствам и требованиям процессуального доказательства. Выполнение требований Постановления № 1006 в отношении объектов подтверждается паспортами безопасности объектов. Факт наличия систем охранной сигнализации, видеонаблюдения установлен.
Заявленный административным истцом критерий «непринятие мер по оборудованию запасных/аварийных входов охранной сигнализацией» не обоснован документально как бездействие административного ответчика, не исходит из требований Постановления Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 и связанных с ним норм, и сам по себе не является формально бесспорным основанием для вывода о незаконности любого бездействия, при подтверждении факта выполнения требований документами (паспорта безопасности, акты обследований).
Также указывает, что довод административного истца о том, что неправомерное проникновение на объект (территорию) в паспортах безопасности объектов установлено, в том числе через запасные/эвакуационные выходы, не соответствует действительности <...>
Кроме того, представителем административного ответчика представлены паспорта безопасности согласованные и утвержденные в марте 2026 года, исходя из которых, учебным корпусам № 1, № 2 БУ ПО ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» присвоены IV категории опасности <...>
Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в судебном заседании оставил вопрос на разрешение суда.
Представитель заинтересованного лица Департамента образования и науки ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> просил рассмотреть дело без его участия, в удовлетворении заявленных требований просил отказать <...>
Представитель заинтересованного лица Департамента по управлению государственным имуществом ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда <...>
Представитель заинтересованного лица КУ ХМАО-Югры «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> просил рассмотреть дело без участия представителя, решение по делу оставляет на усмотрение суда <...>).
Представитель заинтересованного лица Правительства ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом <...> просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения административных исковых требований возражает <...>
Представители заинтересованных лиц ФГКУ «УВО ВНГ России» по ХМАО-Югре, РУ ФСБ РФ по Тюменской области, Белоярского отделение вневедомственной охраны – филиал ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре», Отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Белоярский и району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом <...> причины неявки не известны, ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» является юридическим лицом и от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности. Учредителем учреждения является Ханты-Мансийский автономный округ – Югра (раздел 1 Устава).
Бюджетное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования технической и технологической, социально-экономической направленности. Также учреждение обеспечивает потребности граждан в дополнительном образовании, профессиональном обучении (п. 2.1. Устава).
_______ и.о. прокурора <...> К.М. вынесено решение №__ о проведении проверки БУ ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» с целью оценки законности деятельности объекта проверки, а именно исполнения законодательства об образовании, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, антитеррористической защищенности объектов образования в период с _______ по _______ <...>
Основанием к проведению проверки явился рапорт помощника прокурора <...> Б.А. <...>
В ходе проверки прокурором установлено, что в нарушение требований законодательства в области противодействия терроризму в учебных корпусах административного ответчика, расположенных по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Белоярский, квартал Спортивный, дом 1 и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Белоярский, микрорайон Мирный, дом 18, система охранной сигнализации установлена исключительно при входах в помещения, в которых размещены критически важные объекты. При этом запасные/эвакуационные входы (выходы) которые указаны в утвержденных паспортах безопасности в качестве возможных способов неправомерного проникновения на охраняемую территорию, системой охранной сигнализации не обеспечены.
_______ прокуратурой <...>, в адрес административного ответчика, направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних <...>
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.
Согласно пункту "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В силу пункта 12 Концепции, одним из направлений противодействия терроризму в Российской Федерации является предупреждение (профилактика) терроризма.
В числе мер по предупреждению терроризма пункт 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон N 35-ФЗ) противодействие терроризму - это деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона N 35-ФЗ юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Пунктом 13 ст. 2 указанного Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ предусмотрен такой принцип противодействия терроризму как соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
При рассмотрении вопроса о необходимости соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, применяется системное толкование нормативных правовых актов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 N 1006, Требования).
Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования, являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.
Согласно подпунктам «а, в» пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.
Также подпунктом «е» пункта 20 Требований установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе, посредством организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.
Пунктом 25 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований. Пунктом 26 Требований установлены мероприятия, осуществляемые в отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24, 25 настоящих требований.
Так на основании пп. «а» п. 25, с учетом п. 26 Требований объекты второй и третьей категории опасности оснащаются системой охранной сигнализации.
Указанным объектам образовательного учреждения, в соответствии с пунктом 13 Требований присвоены вторая и третья категория опасности, соответственно (т. 1 л.д. 108-111).
В соответствии с п. 43 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласно п. 44 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.
Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: общей площади и периметра объекта (территории); количества критических элементов объекта (территории); мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
Как следует из материалов дела, 29 марта 2021 года директором БУ ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» утверждены паспорта безопасности указанных объектов, которые согласованы Заместителем начальника Управления – начальником Службы по ХМАО-Югре РУФСБ России по Тюменской области, врио начальника Белоярского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре», начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Белоярский и району) Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре <...>
Согласно разделу III паспортов безопасности указанных объектов, установлены перечни критических элементов объекта, а также возможные места и способы проникновения террористов на объект (территорию), а именно указано, что в целях совершения террористического акта террористы могут использовать подвальные и электрощитовые помещения объекта. Способы проникновения террористов на объект: через входы/запасные выходы здания.
Как следует из информации, предоставленной по запросу суда, Региональным Управлением ФСБ России по Тюменской области от 30.09.2025, согласование паспортов безопасности означает, что указанная в нем информация по обеспечению объекта средствами обеспечения его антитеррористической защищенности соответствует действительности (на момент его рассмотрения). При внесении изменений в систему антитеррористической защищенности паспорт корректируется. При обнаружении недостатков в ходе проведения категорирования, паспорт безопасности не может быть согласован до их устранения. После утверждения паспортов безопасности объектов, указанных в запросе, подразделениями РУФСБ России по Тюменской области дополнительных рекомендаций по антитеррористической защищенности не давалось, проверок антитеррористической защищенности указанных объектов не проводилось. Сведениями о произошедших чрезвычайных ситуациях и несанкционированных попытках проникновения в указанные учреждения с марта 2021 года по настоящее время РУФСБ России по Тюменской области не располагает <...>
Как следует из информации ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 02.10.2025, сотрудники отдела в марте 2021 года на объектах образовательного учреждения, расположенных по адресам: квартал Спортивный, дом 1, город Белоярский, ХМАО-Югра, и микрорайон Мирный, дом 18, город Белоярский, ХМАО-Югра, принимали участие в обследовании в межведомственной комиссии по категорированию мест с массовым пребыванием людей. Полномочиями сотрудников МЧС России в работе указанной комиссии является оценка соответствия объекта защиты и территории, требованиям пожарной безопасности. При наличии на объектах нарушений требований пожарной безопасности, они указываются в актах обследований. Паспорта безопасности мест массового пребывания людей согласовываются руководителем территориального органа МЧС России, в части соответствия или несоответствия требованиям пожарной безопасности, а утверждаются руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В полномочия МЧС России не входит планирование и организация проверок антитеррористической защищенности объектов. С марта 2021 года на указанных объектах чрезвычайные происшествия (пожары) не возникали <...>
Из информации предоставленной Белоярским отделением вневедомственной охраны - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре» от _______ ранее при категорировании и паспортизации объектов образования БУ ПО ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» выявлялись недостатки которые являлись нарушением Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
_______ проведена актуализация паспортов безопасности, корпусу № 1 присвоена 2 категория опасности, корпусу № 2 - 3 категория опасности. Недостатки, выявленные ранее нарушения были устранены. Комиссия проводит сравнительный анализ всех выявленных критических элементов объекта и с учетом их взаимовлияния выделяет те из них, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с наибольшими социально-экономическими последствиями. Выявленные критические элементы объекта заносятся в соответствующие разделы акта обследования и категорирования и паспорта безопасности объекта. Информация о политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму на территории Белоярского района (зоны обслуживания) Белоярским ОВО не выявлено (т. 1 л.д. 245-246).
Вышеизложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что паспорта безопасности были согласованы уполномоченными должностными лицами без замечаний, объекты образовательного учреждения, полностью соответствовали требованиям антитеррористической защищенности, в том числе требованиям к системе охранной сигнализации, установленным постановлением Правительства Российской Федерации, от 02.08.2019 № 1006.
В обоснование заявленных требований прокурором предоставлены объяснения инспектора ГООО Белоярского ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по ХМАО-Югре Г,М. исходя их которых на контролируемой территории у БУ ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» находится два учебных корпуса, которые оборудованы системой охранной сигнализации. При этом датчики обнаружения фактов несанкционированного проникновения на объекты размещены лишь на входных группах, входах на критически важные объекты (подвалы, чердаки, электрощитовые).
Учитывая, что на охраняемые объекты возможно проникновение через запасные/эвакуационные входы/выходы отсутствие на указанных местах извещателей охранной сигнализации не отвечает требованиям п.п. 17, 18, 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов <...>
Ссылка прокурора на указанный п.3.1. Рекомендаций как основание к обязанию административного ответчика установить систему охранной сигнализации на запасные входы/выходы судом не принимается, в связи с неверным токованием прокурором указанной нормы.
Исходя из анализа положений Рекомендаций к техническим средствам охраны, обозначенным в пункте 3.1 Рекомендаций, относится конструктивно законченное устройство, выполняющее самостоятельные функции в составе системы, предназначенной для обеспечения охраны и безопасности объекта, а именно: система охранной сигнализации, средства тревожной сигнализации, системы тревожных извещателей, вспомогательные технические средства и системы (система охранная телевизионная, система контроля и управления доступом, система оповещания и управления эвакуацией, технические средства досмотра).
Требования к инженерно-техническим средствам охраны объектов, рассматриваемых в настоящих рекомендациях, следует определять дифференцированно, в зависимости от их категории, определенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, с учетом особенностей функционирования таких объектов, а также исходя из расположения их на местности, степени угрозы совершения на них террористических актов, возможных последствий их совершения и иных факторов.
Конкретные решения по обеспечению антитеррористической защиты объекта принимаются комиссией по обследованию и категорированию объекта, в состав которой входят: представители собственника объекта, сотрудники, ответственные за безопасность на объекте, представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по согласованию).
Как следует из информации, предоставленной административным ответчиком _______, в целях обнаружения угроз в учебном корпусе №__ используется система видеонаблюдения (внутреннее и наружное видеонаблюдение). Система видеонаблюдения обеспечивает возможность визуального контроля в режиме онлайн (изображение с видеокамер передается на монитор, расположенный на КПП объекта и дублируется на монитор, расположенный в помещении охраны на 1 этаже здания). Видеорегистраторы системы видеонаблюдения включают в себя 2 жестких диска, обеспечивающих хранение видеоинформации в течение 30 календарных дней и более.
В целях обнаружения угроз в учебном корпусе №__ используется система видеонаблюдения (изображение с видеокамер передается на монитор, расположенный на КПП объекта и дублируется на монитор, расположенный в помещении охраны на 1 этаже здания). Видеорегистраторы системы видеонаблюдения включают в себя 2 жестких диска, обеспечивающих хранение видеоинформации в течение 30 календарных дней и более.
Физическая охрана обеспечивается круглосуточно охранниками ООО «СОО «Сириус». Сотрудники круглосуточной физической охраны 24 часа в сутки имеют доступ к мониторам видеонаблюдения и изображениям с камер, направленных на запасные выходы в том числе.
Контрактом от _______ №__ на оказание охранных услуг с ООО «ЧОО «Сириус», п. 4.29. технического задания к Контракту определено производить визуальный осмотр территории прилегающей к охраняемому объекту с помощью системы видеонаблюдения с целью своевременного выявления подготовки к совершению противоправных посягательств на охраняемый объект и имущество Заказчика; осуществлять наблюдение за мониторами системы видеонаблюдения и немедленно реагировать при поступлении информации от сотрудников учреждения о срабатывании приборов (датчиков) охранной сигнализации, с ведением документального учета количества и причин срабатываний; производить обход и осмотр контролируемой территории». Пунктом 4.39.2. технического задания к Контракту определяет, что сотрудниками ЧОО должен вестись журнал учета результатов обхода (осмотра) объекта охраны (помещений, территории). Копии журналов обхода прилагаются (Приложение 2, 3).
В подтверждение указанных доводов представителем административного истца представлены фотоснимки с видеокамер и копии журналов обхода <...>
Также административным ответчиком представлены акты оценки готовности организации, осуществляющей образовательную деятельность от _______, _______, _______, согласно которым выявленные в 2023 году недостатки в антитеррористической защищенности были устранены, в 2024 и 2025 годах недостатков в требованиях антитеррористической защищенности объектов не установлено. Также предоставлен договор № Бел/об/392/2 об экстренном вызове полиции вневедомственной охраны от _______, заключенный в целях устранения недостатков, указанных в акте 2023 года <...>
Из указанных обстоятельств следует, что в учебных корпусах БУ ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж», охрана запасных входы/выходов обеспечивается круглосуточным видеонаблюдением и физическим контролем.
При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие недостатков антитеррористической защищенности указанных объектов при утверждении паспортов безопасности и при обследовании учреждения образования комиссией Департамента образования и науки автономного округа, отсутствие чрезвычайных ситуаций и несанкционированных попыток проникновения в учреждение, суд приходит к выводу, что меры антитеррористической защищенности, принятые административным ответчиком в учебных корпусах, расположенных по адресам: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Белоярский, квартал Спортивный, дом 1 и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Белоярский, микрорайон Мирный, дом 18, соответствуют требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации, от 02.08.2019 № 1006, а также принципу соразмерности мер противодействия терроризму степени террористической опасности, установленному пунктом 13 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Кроме того, согласно материалам дела в марте 2026 года компетентными должностными лицами согласованы и утверждены новые паспорта безопасности учебных корпусов БУ ПО ХМАО-Югры «Белоярский политехнический колледж» в соответствии с которыми указанным, объектам присвоены IV категории опасности <...> что исключает необходимость соблюдения административным ответчиком положений, предусмотренных п. 25, п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006.
Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора города Белоярский ХМАО – Югры не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административных исковых требований прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в защиту интересов неопределенного круга лиц к бюджетному учреждению профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский политехнический колледж» о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко