РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 сентября 2026 года город Ноябрьск ЯНАО
Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев жалобы общества с ограниченной ответственностью «СевКомНефтегаз» на постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П по делам об административных правонарушениях по ст.8.1 и ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, установил:
Постановлением главного специалиста-эксперта ОГЭН в г.Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора П от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «СевКомНефтегаз» (далее – Общество) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей за совершение выявленных ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных:
- ст.8.1 КоАП РФ, выразившегося в отступлении от проектной документации при реализации объекта «...» на его 4 этапе, а именно: невыполнении мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.86-90), в части рекультивации нарушенных земель, а также разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.23) и разделом 6 проектной документации шифр ... (стр.36) – в районе лестничного перехода к объекту отсутствует организация рельефа, планировка насыпи и откосов с последующим посевом трав и целостности обвалования, что является нарушением требований ст.34, п.1 ст.38 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ;
- ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, выразившегося в непроведении предусмотренной разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.86-90) рекультивации нарушенных земель при реализации этого же объекта (4 этап), что является нарушением требований ст.34, ч.1 ст.38 Закона об охране окружающей среды, ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ и п.30 утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 Правил проведения рекультивации и консервации земель.
Помимо этого постановлениями главного специалиста-эксперта ОГЭН в г.Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора П от ДД.ММ.ГГГГ № и № Общество подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей по каждому постановлению (всего – 1 000 000 рублей) за совершение выявленных ДД.ММ.ГГГГ административных правонарушений, предусмотренных:
- ст.8.1 КоАП РФ, выразившегося в отступлении от проектной документации при реализации объекта «...» на его 2 и 3 этапах, а именно: невыполнении мероприятий по охране окружающей среды, предусмотренных разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.86-90), в части рекультивации нарушенных земель, а также невыполнении мероприятий в части инженерной подготовки территории (а именно отсутствует организация поверхностного водоотвода посредством вертикальной планировки площадки и укрепление откосов насыпи посевом трав по слою торфо-песчаной смеси, в целях предотвращения ветровой эрозии и размыва откосов дождевыми осадками), предусмотренных п.5.2 раздела 2 проектной документации шифр ... (стр.17) что является нарушением требований ст.34, п.1 ст.38 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ;
- ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, выразившегося в непроведении предусмотренной разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.86-90) рекультивации нарушенных земель при реализации этого же объекта (2 и 3 этапы), что является нарушением требований ст.34, ч.1 ст.38 Закона об охране окружающей среды, ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ и п.30 утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 Правил проведения рекультивации и консервации земель.
Не согласившись с вышеупомянутыми постановлениями, Общество обратилось в суд с жалобами, в обоснование которых указано, что в отношении него было проведено 4 проверки, по итогам которых вынесено 4 аналогичных постановления по ст.8.1 и ч.1 ст.8.7 КоАП РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ). Все выявленные в результате проверок нарушения представляют собой одно длящееся правонарушение, объективную сторону которого образует действие (бездействие), выразившееся в невыполнении требований и мероприятий в области охраны окружающей среды и природопользования. Путем вынесения постановления № Общество уже привлечено к административной ответственности за это нарушение, поэтому вынесение постановлений № является нарушением требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Просили отменить постановления № и прекратить производство по этим делам.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ дела по жалобам на вышеуказанные постановления объединены в одно производство, поскольку обжалуемые постановления вынесены по результатам проведения фактически одного контрольного мероприятия (по проверке исполнения одних и тех же пунктов (требований) одной и той же проектной документации на один и тот же объект капитального строительства при реализации проекта по строительству этого объекта, хотя и на его разных этапах – 2, 3 и 4), по одним и тем же административным правонарушениям (ст.8.1 и ч.1 ст.8.7 КоАП РФ), рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу).
Участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалоб по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они были уведомлены надлежащим образом. Должностным лицом, вынесшим обжалуемые постановления, представлены подлинные дела об административных правонарушениях, по которым вынесены обжалуемые постановления, а также дело №, рассмотренное ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав доводы жалоб и подлинные материалы дел об административных правонарушениях, судья приходит к следующему:
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и 2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Указанная конституционная обязанность имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает их ответственность за состояние экологии (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 12-П).
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определены Законом об охране окружающей среды.
Данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Так, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения в полном объеме предусмотренных проектной документацией объектов капитального строительства мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34, ч.1 ст.38 Закона об охране окружающей среды).
По смыслу ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.
Согласно ч.1, п.2 ч.2 и ч.5 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.
В соответствии с п.30 утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800 Правил проведения рекультивации и консервации земель (действовали по 31 августа 2025 года), завершение работ по рекультивации земель подтверждается актом о рекультивации земель. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель. Обязательным приложением к акту являются копии договоров с подрядными и проектными организациями в случае, если работы по рекультивации земель выполнены такими организациями полностью или частично, а также акты приемки выполненных работ; финансовые документы, подтверждающие закупку материалов, оборудования и материально-технических средств. Аналогичные положения о необходимости наличия акта рекультивации содержатся и в действующих в настоящее время Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 мая 2025 года № 781.
Статьей 8.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.48 настоящего Кодекса.
Данная норма содержит формальный общий состав нарушения экологических требований в процессе разнообразной производственной деятельности на различных ее этапах путем формулирования большого числа альтернативных признаков объективной стороны. Общие экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из нее предприятий, сооружений и иных объектов, их эксплуатации сформулированы в ст.34-39 Федерального закона от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», а особое значение имеют акты, регламентирующие размещение, строительство, эксплуатацию опасных объектов, объектов атомной энергетики, уничтожение химического оружия и т.п.. Содержатся такие требования и в проектной документации на строящийся объект (реализуемый проект).
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, являются отношения в области охраны окружающей среды и природопользования. Непосредственный объект – экологические требования, которые необходимо соблюдать, а объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в их несоблюдении.
Такие требования, помимо прочего, установлены и ч.1 ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Частью 1 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.
В соответствии с ч.5 и 6 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Общество реализует объект капитального строительства «...».
Подобная реализация осуществляется, в том числе, на основании проектной документации шифр ... (далее также – ПД), получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации от ДД.ММ.ГГГГ.
Разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.23) предусмотрена вертикальная планировка площадки.
Так, на территории проектируемой площадки ЦПС с КНС принята сплошная вертикальная планировка с открытой системой водоотвода по спланированной территории. Водоотвод загрязненных стоков с площадки ЦПС с КНС, где возможен разлив продукта, осуществлен в производственно-дождевую канализацию. Уклоны поверхности спланированной территории приняты не менее 0,003 и не более 0,01. Факельная установка ограждена земляным валом высотой 0,7 м и радиусом 15 м. Заложение откосов принято 1:1,5, ширина обвалования поверху составляет 0,5 м. Укрепление откосов обвалования факельной установки предусмотрено щебнем. Резервуарные парки предусмотрены с учетом общей вместимости резервуаров в одной группе не более 40000 м3. По периметру резервуарных парков предусмотрено замкнутое обвалование. Высота обвалования рассчитана на розлив одного резервуара и составляет для каре РВС V=10000 м3 (4 шт.) – 1,58 м. В пределах каждой группы наземных резервуаров предусмотрено устройство внутреннего земляного вала высотой 1,3 м. Крутизна откосов обвалования резервуарных парков принята 1:1,5. Ширина обвалования поверху составляет 0,5 м. Для противоэрозионной защиты откосов обвалования резервуарного парка от погодно-климатических факторов предусмотрено укрепление георешеткой с заполнением ячеек щебнем. Для перехода через обвалование резервуарного парка предусмотрены лестничные переходы в количестве четырех штук для группы резервуаров. Для исключения загрязнения прилегающей территории нефтепродуктами, предусмотрено устройство противофильтрационного экрана внутри каре резервуарных парков. Устройство площадки каре резервуаров предусмотрено на пониженных отметках относительно прилегающей территории. Планировочные отметки проезжей части внутренних автомобильных дорог предусмотрены выше планировочных отметок прилегающей территории на 0,3 м.Разделом 8 проектной документации шифр ... (стр.86-90) предусмотрена рекультивация нарушенных земель, которой является комплекс работ, направленный на восстановление нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Цель проводимых работ по рекультивации земель – подготовка земель к дальнейшему использованию (восстановление растительного покрова), защите земель от эрозии и заболачивания. Работы по рекультивации нарушенных земель выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 59057-2020 в два этапа: технический и биологический (последовательно выполняемые комплексы работ). Технический этап рекультивации предусматривает очистку мусора на всей территории и чистовую планировку нарушенной поверхности участков земель. На площадных объектах рекомендуется посадка саженцев хвойных пород (сосна обыкновенная). Норма высадки саженцев хвойных пород определена согласно Правилам лесовосстановления.
Нейтрализация негативного воздействия на почвы обеспечивается комплексом природоохранных мероприятий, предусмотренных проектом: проведение строительно-монтажных работ строго в границах, определенных нормами на проектирование; выполнение подготовительного комплекса работ в зимний период года для снижения отрицательного воздействия на почвенно-растительный покров; проведение строительно-монтажных работ в минимально возможные сроки; использование строительных машин и механизмов, имеющих минимально возможное удельное давление ходовой части на подстилающие грунты, в целях снижения техногенного воздействия; движение транспорта и перевозка грузов при строительстве в районах распространения многолетнемерзлых пород осуществляется исключительно в зимнее время по зимникам и вертолетным транспортом; использование оборудования и материалов, соответствующих климатическим условиям района строительства; недопущение захламления зоны строительства мусором, отходами изоляционных и других материалов, а также ее загрязнение горюче-смазочными материалами. В подобных случаях должны быть своевременно проведены работы по ликвидации указанных выше негативных последствий; по завершению строительства должны выполняться планировочные работы (устранение выемок и насыпей), уборка строительного мусора, работы по благоустройству территории; расположение проектируемых объектов с учетом исключения пережима естественного поверхностного стока; предусмотрена герметичная система сбора дренажей от технологического оборудования; противопожарная вырубка леса; устройство минерализованной полосы вдоль границы лесного массива и т.п.
Инженерная подготовка площадки предусмотрена разделом 6 проектной документации шифр № (стр.36) и предусматривает комплекс инженерно-технических мероприятий по преобразованию существующего рельефа осваиваемой территории для обеспечения взаимного высотного и планового размещения зданий и сооружений, отвод атмосферных осадков с территории, защиту от подтопления поверхностными водами с прилегающих к площадке земель. Для сбора и отвода поверхностных вод с планируемой территории принята открытая система водоотвода. Для обеспечения устойчивости откосов земляного полотна от размыва атмосферными осадками и от ветровой эрозии проектной документацией предусмотрено укрепление откосов посевом трав по слою торфо-песчаной смеси. Откосы, расположенные на подтапливаемой в период весеннего половодья территории, укреплены георешеткой с заполнением ячеек щебнем. Откосы насыпи запроектированы с заложением 1:2. Для возведения насыпи земляного полотна предусмотрено использовать песок из карьера № 4 Северо-Комсомольского месторождения (гидронамыв). При выполнении инженерной подготовки площадки работы необходимо выполнять в соответствии с требованиями СП 45.13330.2012. Отсыпку нижней части насыпи следует вести методом «от себя». Таким образом, комплекс технических решений по инженерной подготовке, с учетом природоохранных мероприятий, включает в себя: выполнение организации рельефа – отсыпка выравнивающего слоя из песчаных непучинистых грунтов, состояние которых под воздействием природных факторов изменяется незначительно и не влияет на прочность и устойчивость отсыпанного основания; планировка насыпи и откосов; укрепление откосов насыпи с посевом трав и георешеткой. Грунт для отсыпки основания завозится самосвалами из карьера и послойно разравнивается бульдозером. Уплотнение грунта каждого слоя осуществляется катками на пневмоходу весом не менее 25 тонн. Толщина уплотняемого слоя – 15-30 см. Число проходов катка должно соответствовать проектным решениям. Последний слой планируется автогрейдером.
В п.5.2 раздела 2 проектной документации шифр ... (стр.17) приведены основные технические решения по инженерной подготовке, которые, помимо прочего, включают в себя организацию поверхностного водоотвода посредством вертикальной планировки площадки, а также укрепление откосов насыпи посевом трав по слою торфо-песчаной смеси, в целях предотвращения ветровой эрозии и размыва откосов дождевыми осадками.
ДД.ММ.ГГГГ Общество направило в Северо-Уральское МРУ Росприроднадзора заявления о выдаче заключения органа федерального государственного экологического надзора с указание на окончание строительства ряда этапов указанного выше объекта капитального строительства, в том числе этапов 2, 3 и 4.
В связи с наступлением указанных выше событий Северо-Уральским МРУ Росприроднадзора ДД.ММ.ГГГГ приняты решения № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении каждого из рассматриваемых этапов объекта капитального строительства (этапы № 2, 3 и 4) в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) внеплановой выездной проверки на предмет соблюдения обязательных требований, установленных Законом об охране окружающей среды, Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». В качестве контролируемого лица в решениях о проведении проверок указано Общество.
В период проверки состоялись осмотры возведенных объектов государственными инспекторами Г и Р (с ДД.ММ.ГГГГ – 2 этап, с ДД.ММ.ГГГГ – 3 этап, с ДД.ММ.ГГГГ – 4 этап). Каких-либо замечаний в ходе осмотров непосредственно по возведенным объектам не возникло.
Помимо этого в ходе проверки были изучены представленные Обществом документы, в том числе проектная документация и акты выполненных работ, в том числе по рекультивации с приложением к ним, а также фотоматериалы, полученные в ходе осмотров.
Согласно актам внеплановых выездных проверок от ДД.ММ.ГГГГ № (все составлены в 18 часов 00 минут), основанных на результатах осмотра и изучении представленной документации, установлено, что при реализации объекта «...»:
- на 2 этапе не были выполнены мероприятия в части инженерной подготовки территории, предусмотренные п.5.2 раздела 2 ПД ... (стр.17) – отсутствует организация поверхностного водоотвода посредством вертикальной планировки площадки и укрепление откосов насыпи посевом трав по слою торфо-песчаной смеси в целях предотвращения ветровой эрозии и размыва откосов дождевыми осадками; не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части рекультивации нарушенных земель, предусмотренные разделом 8 ПД ... (стр.86-90);
- на 3 этапе не были выполнены мероприятия в части инженерной подготовки территории, предусмотренные п.5.2 раздела 2 ПД ... (стр.17) – отсутствует организация поверхностного водоотвода посредством вертикальной планировки площадки и укрепление откосов насыпи посевом трав по слою торфо-песчаной смеси в целях предотвращения ветровой эрозии и размыва откосов дождевыми осадками; не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части рекультивации нарушенных земель, предусмотренные разделом 8 ПД ... (стр.86-90);
- на 4 этапе не были выполнены мероприятия, предусмотренные разделом 8 ПД ... (стр.23) и разделом 6 ПД ... (стр.36) – в районе лестничного перехода к объекту отсутствует организация рельефа, планировка насыпи и откосов с последующим посевом трав и целостности обвалования; не выполнены мероприятия по охране окружающей среды в части рекультивации нарушенных земель, предусмотренные разделом 8 ПД ... (стр.86-90).
ДД.ММ.ГГГГ Обществу выданы предписания № об устранении выявленных нарушений.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора в отношении Общества составлены 3 протокола об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ (по каждому этапу строительства) и 3 протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ (по каждому этапу строительства), а ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления № с назначением по каждому из них административного наказания в виде административного штрафа.
Не согласиться с позицией относительно избранной административным органом квалификации выявленных нарушений по ст.8.1 и ч.1 ст.8.7 КоАП РФ нельзя, поскольку невыполнение экологических требований, содержащихся в проектной документации, образует состав предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ административного правонарушения, а невыполнение обязанностей по рекультивации после завершения строительства – состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ.
Все представленные доказательства были оценены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дел в своей совокупности позволяют установить наличие событий предусмотренных ст.8.1 и ч.1 ст.8.7 КоАП РФ административных правонарушений и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Правильность выводов должностного лица о виновности Общества в совершении вменяемых ему административных правонарушений, сомнений не вызывает, поскольку подтверждена совокупностью имеющихся доказательств.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к необходимости выполнения требований природоохранного законодательства.
В связи с указанным основания для признания правонарушения малозначительным, освобождения Общества от административной ответственности отсутствуют.
Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Общества, могущих послужить основанием для замены административного штрафа на предупреждение, а также применения положений ст.2.9 КоАП РФ, материалами дела не подтверждено.
Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дел об административном правонарушении допущено не было.
Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дел об административном правонарушении соблюдены в полной мере; постановления мотивированы; правила оценки доказательств соблюдены; существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имелось.
Обжалуемые постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений вынесены в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ ч.5 ст.4.4 КоАП РФ установлено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
Вынесение обжалуемых постановлений № было обусловлено проведением фактически одного завершившегося одномоментным составлением актов проверок контрольного мероприятия, в ходе которого выявлено более двух (три по ст.8.1 и три по ч.1 ст.8.7 КоАП РФ) административных правонарушений.
В установленных обстоятельствах административное наказание Обществу должно было быть назначено как за совершение одного административного правонарушения.
Таким образом, обжалуемые постановления подлежат изменению путем назначения Обществу одного административного наказания с учетом требований ч.2 и 6 ст.4.4 КоАП РФ, то есть в виде предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ административного штрафа в размере 500 000 рублей, поскольку это возможно без возвращения дел на новое рассмотрение, административное наказание при этом не усиливается, а положение лица, в отношении которого вынесены обжалуемые постановления, иным образом не ухудшается.
Доводы жалобы о том, что путем вынесения постановления № Общество уже привлечено к административной ответственности за это же нарушение, поэтому вынесение постановлений № является нарушением требований п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, признаются несостоятельными, поскольку в постановлении № указаны иные нарушения, нежели в обжалуемых постановлениях. Кроме того, данное постановление вступило в законную силу, жалоба на него Обществом не подавалась.
Отмена обжалуемых постановлений с прекращением производства по делу будет означать только то, что никакого наказания за нарушения, допущенные на 2, 3 и 4 этапах, Общество не понесет, что является недопустимым.
В установленных обстоятельствах причин для отмены либо изменения обжалуемых постановлений в иной части не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, решил:
Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора П в отношении общества с ограниченной ответственностью «СевКомНефтегаз» изменить.
Назначить общества с ограниченной ответственностью «СевКомНефтегаз» по делам № за совершение трех предусмотренных ст.8.1 КоАП РФ и трех предусмотренных ч.1 ст.8.7 КоАП РФ административных правонарушений административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.
В остальной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «СевКомНефтегаз» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-378/2026.