РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
_______ <...>
Белоярский городской суд <...> – Югры в составе председательствующего судьи Лаврова И.В., при секретаре судебного заседания Сыч Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1, ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре, Управлению ФССП России по ХМАО – Югре (заинтересованное лицо АО Банк «СНГБ») об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1, ОСП по <...> УФССП России по ХМАО – Югре, Управлению ФССП России по ХМАО – Югре (заинтересованное лицо АО Банк «СНГБ») об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.
Требования мотивированы тем, что на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО3 от _______ №У-0005351194 в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №__-ИП от _______, со сроком добровольного исполнения до _______.
_______ должник исполнил обязательства перед Банком, что подтверждается письмом Банка об отзыве исполнительных документов. Также Банк ходатайствовал о возврате без исполнения исполнительного документа и просил не взыскивать с должника исполнительский сбор.
Судебный пристав-исполнитель прекратил исполнительное производство №__-ИП от _______, снял арест и прекратил обращение взыскания на денежные средства ФИО2. Однако _______ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 214 946,90 руб. _______ вынесено постановление об окончании основного исполнительного производства и возбуждено отдельное производство по взысканию исполнительского сбора. Административный истец полагает, что указанные постановления нарушают его права.
Административным истцом заявлены требования: восстановить срок обращения в суд. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от _______ о взыскании исполнительского сбора. Признать незаконным постановление от _______ о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора. Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение прав административного истца.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 60-61), направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии (л.д. 64).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по <...> УФССП России по ХМАО – Югре ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 60), о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Представители административных ответчиков ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре и Управления ФССП по ХМАО-Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 60,62), о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Представитель заинтересованного лица АО Банк «СНГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 60,63), о причинах неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО2 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при одновременном наличии следующих условий: <...> несоответствия действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Статьей 112 указанного Федерального закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре находилось исполнительное производство №__-ИП от _______, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительной надписи нотариуса ФИО3 от _______ №У-0005351194, предмет исполнения: задолженность по договору №Р336367 от _______ в сумме 1791224,19 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «Сургутнефтегазбанк» (л.д. 37-41)
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО2 по Единому порталу государственных услуг (далее – ЕПГУ) _______ и прочтена ей в этот же день (л.д. 42).
В соответствии с ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Статьей 15 Закона № 229-ФЗ определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом, если названным Законом не установлено иное, течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В соответствии с Письмом ФССП России от _______ №__ (ред. от _______) «Об утверждении методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора» срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока, действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.
В данном случае срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, истек _______. Оплата задолженности по исполнительному производству в указанный срок не произведена.
_______ судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (л.д.43-44), которое направлено в адрес должника посредством ЕПГУ _______ и получено в этот же день (л.д. 45).
_______ судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №__-ИП от _______ в связи с поступлением заявления взыскателя об окончании (л.д. 49-50).
Согласно заявлению АО Банк «Сургутнефтегазбанк» от _______, взыскатель ходатайствует о возврате без исполнения исполнительного документа - исполнительной надписи нотариуса ФИО3 от _______ №У-0005351194. Дополнительно сообщает, что должником в пятидневный добровольный срок _______ устранены обстоятельства, повлекшие обращение Банка в орган, выдавший исполнительный документ. В настоящий момент клиенты вернулись в условия графика кредитного договора, Банк ходатайствует о неприменении в отношении должника мер принудительного исполнения в виде взыскания суммы исполнительского сбора (л.д. 16,46-47). Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081818222521 заявление принято в отделение связи _______ (л.д. 66), поступило адресату _______, зарегистрировано _______ за №__ (л.д 46).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №__-ИП денежные средства от должника на счет не поступали (л.д. 48).
При этом материалы исполнительного производства не содержат сведений, что истец обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительских действий в связи с заключением мирового соглашения.
Таким образом, требования исполнительного документа должником добровольно в установленный срок не исполнены, а заявление взыскателем об отзыве исполнительного документа направлено за пределами срока для добровольного исполнения, то есть после _______.
Исходя из положений ч.14 ст.30 и п.2 ч.5 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» отзыв исполнительного документа взыскателем после истечения срока для добровольного исполнения, не освобождает должника от ответственности за неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении исполнительного документа.
В связи с тем, что должником требования исполнительного документа не были исполнены добровольно в установленные законом сроки, на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» _______ судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
_______ судебный пристав-исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №__-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 исполнительского сбора в сумме 214 946,9 рублей (л.д. 51-53), копия которого направлена в адрес должника _______ посредством ЕПГУ и получена в этот же день (л.д. 54).
Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств информирования ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре об исполнении требований исполнительного документа по истечении установленного срока, равно как обращений с заявлением об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением административным истцом в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемые постановления вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП по <...> УФССП по ХМАО-Югре в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемых постановлений соблюден, основания для принятия оспариваемых постановлений имелись, содержание постановлений соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
Кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением в части оспаривания постановления от _______ о взыскании исполнительского сбора.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 122 Закона № 229-ФЗ.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из материалов дела следует, что с административным исковым заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от _______, которое было получено _______ (л.д.45), ФИО4 обратилась в Белоярский городской суд ХМАО-Юры только _______ (л.д. 7-8), то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд (10 рабочих дней).
Какие-либо уважительные причины пропуска срока на обращение в суд административным истцом не приведены, доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с административными исковыми требованиями, материалы дела не содержат. Кроме того, порядок обжалования постановления был указан в постановлении о взыскании исполнительского сбора от _______ (л.д. 43-44).
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд решил:
ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Председательствующий И.В. Лавров