РЕШЕНИЕ
16 апреля 2026 года г. Холмск Сахалинская область
Судья Холмского городского суда сахалинской области Бакулин П.В. (Сахалинская область, г. Холмск, ул. Советская, д. 13), с участием представителя ГЖИ Сахалинской области Корсаковой Ю.А., защитников Флейгель О.В., Гобрусенко Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района от 04.02.2026г.,
УСТАНОВИЛ:
04.02.2026г. постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Хомского района к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, привлечено должностное лицо – и.о. директора МУП «Тепло» Кочубей Ю.Н. с назначением наказания в виде административного штрафа 2000 рублей.
С данным постановлением не согласилась Кочубей Ю.Н. В своей жалобе на судебный акт указала, что выданное предписание государственного органа является незаконным, доводы, представленные при рассмотрении дела, мировым судьей не проверены.
В судебное заседание Кочубей Ю.Н. не явилась, извещена надлежащим образом, в том числе путем участия в судебном заседании ее защитников в порядке ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ.
Защитники Флейгель О.В., Гобрусенко Е.Н. доводы жалобы поддержали. Дополнительно указали, что вынесенное решение Холмского городского суда не является преюдициальным в данном случае. Последующее предписание признано арбитражным судом незаконным. У предприятия отсутствует возможность исполнить предписание, поскольку в силу закона отсутствует методика расчета за один день ввиду принятия календарного месяца в качестве расчетного периода по оказанным услугам. Перерасчет ФИО проведен предприятием.
Представитель ГЖИ Сахалинской области Корсакова Ю.А. возражала против удовлетворения жалобы, сославшись на законность предписания, соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности. Полагает, что предписание является законным. Указывает на факт обжалования решения арбитражного суда, которым последующее предписание признано незаконным. Считает, что у предприятия имеется возможность произвести перерасчет иным потребителям.
Исследовав материалы дела, проверив, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок расчета размера платы за коммунальные услуги установлен постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Правила № 354), в соответствии с которыми размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по показаниям коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета, а при их отсутствии по установленному тарифу по нормативу потребления.
Так, в соответствии с абзацем вторым пункта 42 (1) Правил N 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.
В соответствии с абзацем 2 пункта 42 (1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2 (1), 2 (3) и 2 (4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Согласно пп. г п. 16 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 306, изменение нормативов потребления коммунальных услуг, и нормативов потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при вступлении в законную силу решения суда, которым установлено, что нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, были установлены с нарушением предусмотренного настоящими Правилами порядка их установления, вынесенного по результатам обжалования решения уполномоченного органа об установлении соответствующих нормативов.
Пунктом 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В судебном заседании установлено, что 26.02.2025г. ГЖИ Сахалинской области выдано предписание №КА, в котором указано МУП «Тепло» в срок до 01.04.2025г. всем потребителям в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу отопление за 27.05.2022, 06.10.2022, с последующим представлением в адрес инспекции подтверждающих документов.
05.03.2025. от МУП «Тепло» в адрес Жилищной инспекции поступила жалоба на предписание №КА, по которой 07.03.2025 г. инспекцией принято решение об отказе в ее удовлетворении.
21.08.2025г. инспекцией в ходе внеплановой проверки установлено, что предписание №КА от 26.02.2025г. не исполнено, на момент проверки перерасчет платы за коммунальную услугу отопление за 27.05.2022, 06.10.2022г. собственникам МКД № по ул. Советская г. Холмск не произведен.
В судебном заседании защитники Кочубей Ю.Н. также подтвердили факт неисполнения предписания, а также отсутствия перерасчета в отношении потребителей в МКД.
Суд учитывает, что Сахалинского областного суда от 12.03.2024года, решение Холмского городского суда Сахалинской области от 05 июня 2023 года на МУП «Тепло» возложена обязанность произвести ФИО перерасчет платы за коммунальную услугу отопление по лицевому счету 15617 за май и октябрь 2022 года.
Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 сентября 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 12 марта 2024 года оставлено без изменения.
Суд принимает во внимание, что данным судебным актом установлены факт того, что 27.05.2022г. и 06.10.2022г. коммунальная услуга отопление в МКД по адресу: г. Холмск, ул. Советская, №, не предоставлена.
Не оспаривалось данное обстоятельство и защитниками.
Данные обстоятельства, по мнению судьи, доказыванию в данном судебном заседании не подлежат, поскольку установлены решением суда, вступившим в законную силу.
Поэтому предписание ГЖИ о необходимости произвести перерасчет за указанные дни в отношении иных потребителей коммунальной услуги отопление в данном МКД является законными, поскольку требования Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 распространяются не только на отдельного потребителя, подававшего исковое заявление, но и на иных лиц-потребителей указанного МКД.
Поэтому доводы защитников о том, что данное решение не является преюдициальным, судом отклоняются как несостоятельные по указанным основаниям.
Признание последующего предписания незаконным арбитражным судом, судьей не могут быть приняты во внимание, поскольку судебный акт не вступил в законную силу.
Ссылка на отсутствие возможности провести перерасчет является необоснованным, поскольку в судебном заседании установлено, что отдельному потребителю названного МКД юридическим лицом произведен перерасчет за указанные дни, то есть техническая возможность перерасчета имеется.
Объективных причин отсутствия возможности произвести перерасчет со стороны юридического лица не представлено, запрета на такой перерасчет законодательство не устанавливает.
Ввиду изложенного мировым судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в действиях должностного лица – и.о. директора МУП «Тепло» Кочубей Ю.Н.
В соответствии с Распоряжением Комитета по управлению имуществом Администрации муниципального образования «Холмский городской округ» от 29.10.2020 № Кочубей Ю. Н. с 29.10.2020 года принята на должность исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия "Тепло", то есть является субъектом административного правонарушения.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, с правилами подсудности, в пределах срока давности.
Мировым судьей учтены все обстоятельства дела при вынесении решения.
Нарушение законодательства о государственном контроле при проведении проверки исполнения предписания не выявлено.
Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи.
Иных обстоятельств, которые в силу п.п. 2 – 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Холмского района от 04.02.2026г. по делу № № в отношении и.о директора МУП «Тепло» Кочубей Ю.Н. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а ее жалобу– без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
В соответствии с нормами статьей 30.13 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дальнейшее обжалование постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений возможно путем подачи жалобы, принесения протеста в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Бакулин П.В.