РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Губка Н.Б.
при ведении протокола помощником судьи Литовских П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусатова ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Мусатов В.Ю. обратился в суд с требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы со 02 августа 1990 года по 15 января 1994 года в Копейском автотранспортном предприятии в должности водителя а/м «Белаз», с 28 января 1994 года по 03 ноября 1999 года в Коркинской автобазе по добыче угля в должности водителя а/м «Белаз», а также возложении обязанности назначить досрочную пенсию по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 декабря 2024 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что ответчиком без законных на то оснований исключены из специального стажа вышеуказанные периоды работы.
Истец Мусатов В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 25 декабря 2024 года Мусатов В.Ю. обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Челябинской области № от 14 февраля 2024 года отказано Мусатову В.Ю. в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 06 месяцев. При этом, продолжительность стажа на соответствующих видах работ Мусатова В.Ю. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 08 лет 01 месяц 16 дней.
В стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом включены периоды работы 1993 года, с 28 января 1994 года по 03 ноября 1999 года по фактически отработанному времени, что отражено в вышеуказанном решении.
В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях».
По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного закона по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом I «Горные работы. Добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах», подразделом «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены «водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе» (позиция 2010100а-11442).
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»). При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Из указанных положений следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют водители, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе производства горных работ, занятые на указанных работах постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени, включая время выполнения подготовительных и вспомогательных работ).
Исходя из трудовой книжки № от 24 августа 1987 года Мусатов В.Ю. со 02 июля 1990 года по 25 января 1994 года работал водителем а/м «Белаз» Коркинского транспортного предприятия для работы в угольном разрезе по вывозу вскрышной породы, с 28 января 1994 года по 03 ноября 1999 года принят в колонну № водителем а/м «Белаз», занятого в техническим процессе с вывозкой породы из разрезов «Копейский» и «Батуринский»
В решении ОСФР по Челябинской области № от 14 февраля 2024 года указано, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в 1993 году засчитаны периоды с 01 августа по 31 октября 1993 в полном объеме, поскольку выработана норма рабочего времени. В июле засчитано 9 дней, в ноябре - 25 дней, в декабре - 24 дня по фактически отработанному времени.
Исходя из документов, представленных Архивным отделом Копейского городского округа, лицевые счета с августа 1990 по май 1993 года в архив не поступали.
Как следует из лицевых счетов в 1993 году в июле Мусатовым В.Ю. отработано 59 часов + 6 дней оплата временной нетрудоспособности (6 х 8 = 48 часов), то есть всего 107 часов; в декабре во вредных условиях отработано 128 часов; в ноябре - 128 часов, в январе 1994 года - 40 часов. Поскольку в указанные месяцы, истцом не вырабатывалось 80 % рабочего времени во вредных условиях, ответчик обоснованно включил указанные месяцы в стаж на соответствующих видах работ по фактически отработанному времени, оснований для включения указанных периодов в полном объеме не имеется.
По запросу суда Архивным отделом Администрации Коркинского муниципального округа Челябинской области представлены лицевые счета ведомости за период с 1994 года по 1999 год, а также личная карточка формы- Т2 Мусатова В.Ю.
Также в вышеназванном решении указано, что в 1994 году периоды работы с 01 по 28 февраля, с 01 апреля по 31 июля, с 01 по 31 декабря 1994 года засчитаны в календарном порядке, поскольку выработана норма рабочего времени.
Периоды работы с 28 по 31 января 1994 года, с 01 по 31 марта 1994 года, с 01 августа по 30 ноября 1994 года засчитаны по фактически отработанному времени.
Суд не может согласиться о включении сентября по фактически отработанному времени (20 дней). Так в сентябре 1994 года, согласно производственного календаря 176 рабочих часов, согласно лицевого счета истцом в сентябре отработано 158 часов, что более 80 % отработанного времени во вредных условиях труда, в связи с чем, сентябрь 1994 года подлежит включению в льготный стаж в полном объеме.
В 1995 году периоды работы с 01 по 31 января, с 01 по 30 июня, с 01 августа по 30 сентября, с 01 ноября по 31 декабря 1995 года включены в полном объеме.
Периоды с 01 февраля по 31 мая, с 01 по 31 июля, с 01 по 31 октября 1995 года засчитаны по фактически отработанному времени.
Суд не может согласиться о включении февраля (17 дней), марта (18 дней), апреля (17 дней), октября (21 день) не в полном объеме. Так в феврале 1995 года согласно производственного календаря 160 рабочих часов, согласно лицевого счета истцом в сентябре отработано 132 часа, что более 80 % отработанного времени во вредных условиях труда, в связи с чем, февраль 1995 года подлежит включению в льготный стаж в полном объеме. Аналогично, март отработано 143 часа при норме 175, в апреле отработано 138 часов при норме 160 и в октябре отработано 165 часов при норме 176 часов, а потому указанные месяцы также подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ в полном объеме.
В 1996 году периоды работы с 01 по 28 февраля, с 01 по 30 июня, с 01 августа по 30 сентября, с 01 по 30 ноября 1996 года включены в стаж на соответствующих видах работ в полном объеме.
Периоды работы с 01 по 31 января (включено 19 дней), с 01 апреля (19 дней), по 31 мая (18 дней), с 02 по 31 июля (20 дней), с 01 по 31 октября (17 дней), с 01 декабря 1996 года (19 дней) включены согласно фактически отработанному времени.
Вместе с тем, поскольку в январе истцом отработано 154 часа при норме 160 часов, в апреле 154 часа при норме 175 часов, в мае 143 часа при норме 159 часов, в июле 152 часа при норме 184 часа, в декабре 152,6 часа при норме 166 часов, процент отработанного времени во вредных условиях труда составляет более 80 %, то указанные месяцы подлежат включению в стаж истца на соответствующих видах работ в полном объеме.
1997 год включен полностью.
В 1998 году - 7 месяцев 18 дней; в 1999 году - 5 месяцев 18 дней без указания месяцев. Проанализировав представленные лицевые счета, суд не находит оснований для включения периодов работы в указанные годы в большем объеме.
Право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности предприятия и фактически выполняемой лицом работы.
Пунктом 23 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
С учетом изложенных обстоятельств, давая оценку всей совокупности представленных истцом, ответчиком доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Мусатова В.Ю. о включении периодов работы - сентябрь 1994 года; февраль, март, апрель, октябрь 1995 года; январь, апрель, май, июль, декабрь 1996 года в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в полном объеме.
Поскольку с учетом включенных периодов работы в специальный стаж истца, стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит менее 12, 6 месяцев, то суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 14 февраля 2024 года об отказе в назначении пенсии и возложении обязанности назначить Мусатову В.Ю. досрочную пенсию.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мусатова ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области № от 14 февраля 2024 года в части включения не в полном объеме периодов работы на соответствующих видах работ - сентябрь 1994 года; февраль, март, апрель, октябрь 1995 года; январь, апрель, май, июль, декабрь 1996 года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН 7453040822) обязанность включить Мусатову ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ серия №) в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы - сентябрь 1994 года; февраль, март, апрель, октябрь 1995 года; январь, апрель, май, июль, декабрь 1996 года.
В удовлетворении остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Председательствующий п/п Н.Б. Губка
Мотивированное решение составлено 30 июля 2026 года.
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.Б. Губка