РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мотузко А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в страховой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Мотузко А.И. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>), в котором просила:
1. Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Управления установления пенсии ОСФР по <адрес>.
2. Включить в страховой Мотузко А.И. следующие периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Гульдер» - воспитатель, 3 года 11 месяцев 15 дней;
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ дом ребенка «Малютка» воспитатель,25 лет 1 месяц 16 дней ;
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ КГКП я/с «Гульдер» №, воспитатель, 1 год 1 месяц 27 дней;
- 14.11.-2016-ДД.ММ.ГГГГ КГКП детский сад «Шанарык» - воспитатель 7 лет 7 месяцев 6 дней.
3. Установить Мотузко А.И. пенсию по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указала на то, что по достижении пенсионного возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении которой было отказано, считает данный отказ незаконным, так как в страховой стаж без законных на то оснований не были включены вышеуказанные периоды.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в суд не явился, извещены, представили отзыв на исковое заявление, где полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется и материалы пенсионного дела.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Из материалов дела следует, что Мотузко А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ 25 лет и не наступлением сроков назначения страховой назначения страховой пенсии по старости, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.
В стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель в детском саду "<адрес> Республики Казахстан;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель Дома ребенка “Малютка"’ (Дом ребенка “ Шапагат“) <адрес> Республики Казахстан;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский ясли-сад № «Гулдер», воспитатель (<адрес>);
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский сад «Шанырак», воспитатель (<адрес>).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ засчитаны следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель в детском саду "<адрес> Республики Казахстан (3 г. 11м. 16 дн.);
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 м. 24дн.).
Вместе с тем, резолютивная часть решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии оставлена без изменения.
В указанные выше периоды, Мотузко А.И. работала на территории Республики Казахстан. Поскольку документальное подтверждение компетентным органом Республики Казахстан факта работы, а также практики назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в распоряжении ОСФР отсутствуют, оспариваемым решением истцу отказано в назначении пенсии.
В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ). Российская Федерация и <адрес> являются участниками названного Соглашения.
Согласно статье 12 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с пунктами 9-10 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления запроса.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без направления формуляра «Запрос».
Для включения в стаж периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, протекавшие на территории государств - бывших союзных республик СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимо одновременное наличие следующих документов, поступивших на формуляр «Запрос»:
- справка о стаже работы с отражением необходимых условий, дающих право на досрочную пенсию, подтвержденных документами, указанными в основании выдачи справки;
- письмо компетентного органа Республики Казахстан о том, подлежал ли включению в стаж на соответствующих видах работ период работы конкретного гражданина по законодательству иностранного государства до даты отмены института досрочных пенсий.
По мнению пенсионного органа, после даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах периоды работы, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, учитываются как страховой стаж на общих основаниях. В отношении педагогических работников действие нормы, в соответствии с которой предоставлялось право на досрочное пенсионное обеспечение в <адрес>, приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периодов педагогической деятельности осуществлявшихся на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Периоды, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж (в том числе в стаж на соответствующих видах работ) при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно быть подтверждено справкой компетентных органов государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Мотузко А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.
В целях подтверждения стажа и заработной платы специалистами ОСФР по <адрес> направлены формуляры «Запрос» в компетентные органы Республики Казахстан.
Согласно полученному Формуляру «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ Мотузко А.И. имеет следующий стаж: с января 1998 по ноябрь 1998 — 8 месяцев; с января 1999 по декабрь 1999 — 11 месяцев; с февраля 2000 по ноябрь 2000 — 7 месяцев; с января 2001 по ноябрь 2001 — 11 месяцев; с января 2002 по ноябрь 2002 — 9 месяцев; с января 2003 по ноябрь 2003 — 10 месяцев; с января 2004 по ноябрь 2004 — 10 месяцев; с января 2005 по декабрь 2005 — И месяцев; с января 2006 по декабрь 2006 — 1 год 0 месяцев; с января 2007 по декабрь 2007 — 11 месяцев; с января 2008 по декабрь 2008 — 1 год 0 месяцев; с января 2009 по декабрь 2009 — 11 месяцев; с января 2010 по декабрь 2010 — 1 год 0 месяцев; с января 2011 по декабрь 2011 — 1 год 0 месяцев; с января 2012 по декабрь 2012 — 1 год 0 месяцев; с января 2013 по декабрь 2013 — 1 год 0 месяцев; с января 2014 по декабрь 2014 — 1 год 0 месяцев; с января 2015 по декабрь 2015 — 1 год 0 месяцев; с января 2016 по декабрь 2016 — 11 месяцев; с января 2017 по декабрь 2017 — 1 год 0 месяцев; с января 2018 по декабрь 2018 — 11 месяцев; с января 2019 по декабрь 2019 — 1 год 0 месяцев; с января 2020 по декабрь 2020 — 11 месяцев; с января 2021 по декабрь 2021 — 11 месяцев; с января 2022 по декабрь 2022 — 1 год 0 месяцев; с января 2023 по декабрь 2023 — 11 месяцев; с января 2024 по июнь 2024 — 6 месяцев.
Периоды работы Мотузко А.И., подтвержденные Формуляром «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ включены в страховой стаж истца.
Как следует из оспариваемого решения, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Доме ребенка “Малютка” (Дом ребенка “ Шапагат”) <адрес> Республики Казахстан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в КГКП Детский ясли-сад № «Гулдер» <адрес> Республики Казахстан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя КГКП Детский сад «Шанырак» <адрес> Республики Казахстан, в связи с неподтверждением компетентным органом и отменой института досрочных пенсий в <адрес>.
Доводы ОСФР о том, что в <адрес> институт досрочного пенсионного обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ отменен, а потому спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца, являются несостоятельными, поскольку отмена института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан не является безусловным основанием для не включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, оценка пенсионных прав истца, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.
При таких обстоятельствах, спорные периоды
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель Дома ребенка “Малютка"’ (Дом ребенка “ Шапагат“) <адрес> Республики Казахстан;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский ясли-сад № «Гулдер», воспитатель (<адрес>);
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский сад «Шанырак», воспитатель (<адрес>) подлежат включению в педагогический (специальный) стаж истца.
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости: право на пенсию в 2020 году - не ранее 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2021 году - не ранее 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2022 году - не ранее 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; право на пенсию в 2023 году и в последующие годы - не ранее 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").
С учетом включения в стаж спорных периодов продолжительностью 30 лет 8 месяцев 26 дней, даты рождения истца ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительности педагогического стажа 34 года 9 месяцев 12 дней у Мотузко А.И. право на пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло до принятия приложение N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ", но не ранее обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, решение ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а требования истца подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мотузко А.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность включить в страховой стаж Мотузко А.И. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС 226-311-431 21) обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- воспитатель Дома ребенка “Малютка"’ (Дом ребенка “ Шапагат“) <адрес> Республики Казахстан;
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский ясли-сад № «Гулдер», воспитатель (<адрес>);
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в КГКП Детский сад «Шанырак», воспитатель (<адрес>).
В удовлетворении остальной части требований о включении периодов работы в специальный стаж - отказать.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить Мотузко А.И. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ