РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2025 г. г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глазистова И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж, установлении надбавки к пенсии, перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Глазистов И.Н. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>) о признании незаконными решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по включению периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в шахте Южнодобасская № <адрес> Донецкой <адрес> в специальный стаж, с ДД.ММ.ГГГГ. по старости, возложении обязанности назначить ежемесячную доплату к пенсии в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с даты подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости по п.3 ст.30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом справок о заработной плате за наиболее выгодный период.
В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, об установлении дополнительного социального обеспечения (доплаты к пенсии) бывшим (неработающим) работникам организаций угольной промышленности в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ОСФР по <адрес> было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с отсутствием документального подтверждения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в установлении дополнительного социального обеспечения отдельных категорий работников организаций угольной промышленности по причине того, что отсутствует оригинал трудовой книжки, отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете о периодах работы, дающих право на доплату к пенсии.
Не согласившись с указанными решениями, обратился в суд.
В судебном заседании истец при надлежащем извещении участия не принял.
Представитель истца ФИО6 на исковых требованиях настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО7 просила отказать в удовлетворении требований истца по доводам, изложенным в отзыве.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего истца, извещённого времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Судом установлено и из материалов дела следует, что Глазистов И.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ.
Глазистов И.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился за перерасчетом размера страховой пенсии в соответствий с положениями статьи 4 Закона №17-ФЗ.
Из материалов дела следует, что в трудовой книжке истца имеется запись о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, но запись об увольнении отсутствует. Также имеется отметка о продолжении работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. |
Перерасчет по нормам Закона №17-ФЗ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведён ранее ОПФР по Донецкой <адрес>.
Ответчиком в Межведомственную комиссию по реализации трудовых пенсионных и социальных прав отдельных категорий лиц направлен запрос о стаже за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Срок рассмотрения заявления № был приостановлен на основании части 8 статьи 22 Закона №400-ФЗ. Ответ на запрос в установленный срок не поступил.
В связи с чем, решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Глазистову И.Н. было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований для перерасчёта.
Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. В соответствии с ч. 2 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Пунктами 1 - 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от ДД.ММ.ГГГГ N 1058-IV. При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>».
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.
Из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.
В соответствии с положениями указанного закона пенсии, установленные таким гражданам в соответствии с законодательством Украины, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных видах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вместе с тем, каких-либо документов, подтверждающих стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ОСФР обязанности по включению спорного периода в в специальный стаж истца, и перерасчете пенсии.
Кроме того, истец обратился в ОСФР ДД.ММ.ГГГГ за установлением дополнительного социального обеспечения в соответствии с Законом № 84-ФЗ, представив копию трудовой книжки, паспорт гражданина РФ, а также 2 справки, уточняющие особый характер условий труда.
Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Частью 4 статьи 4 Закона №84-ФЗ назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:
1) с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта;
2) с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня:
3) с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября;
4) с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.
Ссылаясь на то, что оригинал трудовой книжки заявителем не представлен, а копия с копии трудовой книжки и копия с копии пенсионного выплатного дела не могут быть приняты к рассмотрению для подтверждения осуществления работы в организациях угольной промышленности, так как не заверены в установленном законом порядке (нотариально) в установлении дополнительного социального обеспечения ответчик отказал решением от ДД.ММ.ГГГГ №.
Вместе с тем, ОСФР по <адрес> направило запрос выплатного дела на бумажном носителе в Клиентскую Службу в <адрес> Донецкой Народной Республики. Ответ на указанный запрос поступил ДД.ММ.ГГГГ №.
В связи с чем ОСФР по <адрес> решением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии от ДД.ММ.ГГГГ назначило Глазистову И.Н. ежемесячную доплату к пенсии соответствии с Законом №84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с установленными законом сроками Распоряжением о перерасчёте размера ДМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований Глазистова И.Н. об установлении ежемесячной доплаты к пенсии по закону от ДД.ММ.ГГГГ ;84-ФЗ отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Глазистова И.Н. (ДД.ММ.ГГГГ г.р. СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ