РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Денисламовой Д.Д.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смашниковой Т.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании государственной пошлины,
УСТАНОВИЛ:
Смашникова Т.Б. обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>), в котором просила:
1. Признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
2. Обязать Ответчика назначить досрочную пенсию по старости как лицу, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и 5 месяцев с даты первого обращения в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.
3. Обязать Ответчика возместить понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В основание иска указала, что обратилась с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста (законом установлена возможность уменьшения пенсионного возраста до 3-х лет). На момент обращения достигла возраста 57 лет и 8 месяцев. Ответчиком было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении льготной пенсии по причине неподтверждения права по указанной категории. В названном решении ответчик области сообщил, что условиями назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со статьей 10 Закона № 166-ФЗ от 15 12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС» для заявителя являются: 1. Факт проживания (работы), в том числе на дату обращения за назначением пенсии, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим режимом не менее 4 лет; 2. Наличие страхового стажа продолжительностью не менее 5 лет. В том же ответе указано, что продолжительность страхового стажа 19 лет 06 месяцев 20 дней и возраст 57 лет. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что удостоверение Смашниковой Т.Б. дает право на льготы в соответствии с Законом Республики Беларусь на период постоянного проживания в <адрес> и недействительно на территории Российской Федерации. Удостоверения о праве на льготы по законодательству Российской Федерации у Смашниковой Т.Б. не имеется. Выдача удостоверений гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, в компетенцию Социального фонда России не входит. Не согласившись с решением пенсионного органа истец обратилась в суд.
В судебном заседании истец на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ).
В силу пп. 8 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, и исключено из указанного списка ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 557-р "Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р".
В силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При этом из наименования вышеуказанной статьи следует, что пенсионное обеспечение предусмотрено для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 34 настоящего Закона.
Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из вышеизложенного следует, что для возникновения права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину (1 год) необходимо постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания, при этом, дополнительное уменьшение пенсионного возраста на 1 год предусмотрено за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что Смашникова Т.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, представив удостоверение пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС серии ЧК № о праве на льготы в соответствии с Законом Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» на период постоянного (преимущественного) проживания в <адрес>.
Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> относится к зоне проживания с периодическим радиационным контролем, с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 Ки/км. В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № указанные показатели относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Кроме того, согласно трудовой книжке Смашникова Т.Б. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> Республики Беларусь, что отражено в оспариваемом решении ОСФР.
Согласно п. 1 ст. 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области социального обеспечения" (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ) указанный договор распространяется на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, обязательном (государственном) социальном страховании и обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том что относится к 3) трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) и социальным пенсиям (пп. 3).
Пунктом 1 ст. 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в <адрес>) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
В соответствии с положениями ст. 11 Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п. 1).
В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.
Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2).
В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию (п. 3).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 настоящего Договора в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Республики Беларусь (п. 1).
Положения статьи 10 и абзаца второго пункта 1 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с ДД.ММ.ГГГГ путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации (п. 2).
В силу п. 1 ст. 10 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
В настоящем случае истец выбрала пропорциональный принцип расчета пенсии, предусмотренный п. 1 ст. 23 Договора от ДД.ММ.ГГГГ, то есть:
- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
- за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после ДД.ММ.ГГГГ на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, в соответствии с настоящим Договором.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не менее 4 лет.
Представленными истцом доказательствами бесспорно подтверждается факт проживания истца на территории <адрес> Республики Беларусь, отнесенной к территории, где плотность загрязнения почв цезием-137 соответствует зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Общая продолжительность проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной расчетно-справочным центром№ Коммунального унитарного предприятия «Расчетно-справочный центр <адрес>» составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на назначение пенсии со снижением возраста на 3 года.
При таких обстоятельствах, требования Смашниковой Т.Б. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Смашниковой Т.Б. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) обязанность назначить Смашниковой Т.Б. (СНИЛС 138 №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статьёй 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Взыскать с ОСФР по <адрес> (ИНН №) в пользу Смашниковой Т.Б. (СНИЛС №) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п Н.Н. Петрова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья Н.Н. Петрова
Секретарь Д.Д. Денисламова