РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Л.Н.Главатских, при секретаре О.И.Гималовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышова ФИО8 к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Красноармейскому району о включении в стаж для назначения ежемесячной надбавки периоды службы в Республике Кыргызстан,
УСТАНОВИЛ:
Истец Чернышов А.Г. обратился в суд с уточненным иском к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области о возложении обязанности по включению в стаж для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет, присвоении специального звания, назначения государственной пенсии в размерах, установленных для сотрудников органов внутренних дел периоды службы в Академии МВД Республики Кыргызстан с 2007г. по 2012г. и в должности оперуполномоченного ОВД Панфиловского района Чуйской области в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 4 дня.
Требования по иску мотивированы тем, что истец является сотрудником органов внутренних дел. После окончания Академии МВД Республики Кыргызстан в 2012г. поступил на службу в ОУР ОВД Панфиловского района Чуйской области в должности оперуполномоченного, где проходил службу до 08 мая 2013г. После увольнения со службы по собственному желанию в запас, получил гражданство РФ и в 2018г. поступил на службу в отдел полиции "Металлургический" УМВД России по г. Челябинску. При поступлении на службу в ОП «Металлургический» ему было присвоено специальное звание, однако не зачтен в стаж в выслугу лет ни период обучения, ни службы на территории Республики Кыргызстан. Полагает действие ответчиков незаконными.
Истец Чернышов А.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Его представитель Шунайлова Н.В. в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Слепова И.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Представитель соответчика ОМВД России по Красноармейскому району в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно положениям статьи 38 которого стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия (часть 1).
В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении) (пункт 2 части 4).
Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел, периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 5).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции" утверждены "Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции".
Пункт 1 указанных Правил регламентирует, что Правила определяют порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции (далее соответственно - стаж службы (выслуга лет), сотрудники), в размере, установленном в соответствии с частью 7 статьи 2 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в органах внутренних дел (полиции), учреждениях в органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения и государственной противопожарной службе (пожарной охране, противопожарных аварийно-спасательных формированиях) государств - участников СНГ и государств, не являющихся участниками СНГ, с которыми Российской Федерацией заключены соответствующие договоры (соглашения).
Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).
Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 09 января 2018 года N 7.
Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 г. N 7.
Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.
Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.
Следовательно, обязанность по зачету спорных периодов службы в выслугу лет лежит как на ОМВД России по Красноармейскому району, так и на ГУ МВД России по Челябинской области.
Согласно статье 9 Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых государств в сфере борьбы с преступностью (Заключено в г. Алма-Ате 24.04.1992) стороны условились не препятствовать переходу работников на службу в органы внутренних дел другой Стороны, в соответствии с нормативными актами своих государств о прохождении службы в органах внутренних дел решать вопросы сохранения им стажа службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, присвоения специальных званий, оплаты труда, предоставления прав и льгот и назначения государственных пенсий в размерах, установленных для работников органов внутренних дел той Стороны, куда был осуществлен перевод.
Из материалов дела следует, что Чернышов А.Г. в период с 2007г. по 2012г. проходил обучение в Академии МВД Кыргызской Республики, с 05.07.2012г. по 08.05.2013г. проходил службу в качестве оперуполномоченного ОУР ОВД Панфиловского района Республики Кыргызстан, уволен в запас по собственному желанию. С 21.08.2018г. проходит службу в ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску, с 01.04.2023г. в ОМВД России по Красноармейскому району, что подтверждается копией диплома, послужным списком.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 ратифицировано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. 21 декабря 1991 года в г. Алма-Ате был принят Протокол к Соглашению о создании СНГ, подписанному 8 декабря 1991 года в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной.
В соответствии с Протоколом к Соглашению на равноправных началах присоединились Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан.
При этом соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Кыргызстан о сохранении лицам, принимаемым на службу в органы внутренних дел, стажа службы (выслуги лет) для выплаты процентной надбавки за выслугу лет не заключалось.
Поскольку Соглашение от 24 апреля 1992 года предусматривает взаимный зачет периодов службы только в случае перевода сотрудника из одной стороны в другую, а так как истец, ранее проходивший службу в Республике Кыргызстан и уволившийся по собственному желанию, принят на службу в органы внутренних дел Российской Федерации не в качестве перевода, соответственно, действие данного соглашения на него не распространяется.
Следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Чернышова ФИО9 к ГУ МВД России по Челябинской области, ОМВД России по Красноармейскому району о включении в стаж для назначения ежемесячной надбавки периоды службы в Республике Кыргызстан, отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2026г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>