РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2026 года г. Челябинск
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко, при секретаре Н.В. Оразовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нигматуллина Шабана Кулуевича к АО «Газпром газораспределение Челябинск» о понуждении закончить работы по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Нигматуллина Ш.К. обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Челябинск», в котором просит обязать ответчика закончить работы по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования истца, расположенного по адресу: <адрес>, д. Шабаново, <адрес>, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 60000 рублей, а также штраф за неудовлетворение требований потребителя, предусмотренный положениями п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей».
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № КПС:ТПД-98/24 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети распределения в рамках догазификации, по которому ответчик обязался осуществить технологическое присоединение газоиспользующего истцом оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, д. Шабаново, <адрес>, в срок 565 дней со дня заключения настоящего договора. Однако ответчик свои обязательства не исполнил, а связи с чем истец и обратился в суд.
Истец участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил, его представитель Козин А.О., действующий по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Малютина Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 29-32), сославшись на то, что вышеуказанный договор был заключен с истцом в соответствии с положениями Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), согласно пункту 2 которых основным критерием для догазификации является расположение домовладения в населенном пункте, в котором проложены газораспределительные сети и происходит транспортировка газа. При разработке проектной документации от Администрации Красноармейского муниципального района было получено письмо том, что согласно генеральному плану Шумовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № находится за границей населенного пункта и расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения. Таким образом, заключенный между сторонами договор является недействительным, а потому в ответчика не возникло обязанности по его исполнению.
Представители третьих лиц - ООО «Газпром газификация», Администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, Управления Росреестра по Челябинской области участия в судебном заседании не приняли, извещены, сведений о причинах неявки суду не представили.
Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с положениями ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно п. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В соответствии с п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
В соответствии с положениями ст., ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство основывается на принципе равноправия и состязательности сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
При этом согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при рассмотрении гражданских дел судам следует учитывать, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей либо Закон), другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в том числе, утверждает правила технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.
Указанные правила на территории Российской Федерации установлены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В силу п. 1 указанных Правил настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства).
Согласно п. 2 названных Правил "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
Судом установлено, что между АО «Газпром газораспределение Челябинск» (далее - Общество) и Нигматуллиным Ш.К. (далее - Заявитель) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № КПС: ТПД-98/24 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее -Договор).
В соответствии с условиями договора Общество приняло на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения объекта капитального строительства жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, д. Шибаново, <адрес> (далее -домовладение). Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическом присоединении) домовладения и пуску газа определен в соответствии с пунктами 121, 122, 123 Правил № и составляет 565 дней (п.З договора).
Техническими условиями, являющимися приложением к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования в рамках догазификации № КПСТПД-98/24 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрены мероприятия по строительству газопровода протяженностью 3214 метров (365 дней - согласно пункту 122 Правил №), а также получение разрешения на строительство газопроводов и определение охранных зон газопроводов на земельных участках, принадлежащим иным лицам, а также проектирование и строительство пункта редуцирования газа, пересечение сети газораспределения с коммуникациями ресурс снабжающих организаций, проведение лесоустроительных работ (200 дней согласно пункту 122 Правил №).
Исходя из вышеизложенного, срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в Договоре о подключении в рамках догазификации в соответствии с п.122, 123 Правил № составляет 565 дней - то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 2 Правил № основным критерием для догазификации является расположение домовладения в населенном пункте, в котором проложены газораспределительные сети и происходит транспортировка газа.
Судом установлено, что после заключения вышеуказанного договора ответчиком при разработке проектной документации от Администрации Красноармейского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ было получено письмо о том, что согласно Генеральному плану Шумовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (копия прилагается) земельный участок с кадастровым номером 74:12:1001002:16 находится за границами населенного пункта и расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения СХ-1.
Таким образом, установлено, что принадлежащее заявителю домовладение расположено за пределами газифицированного населённого пункта - Шумовское сельское поселение.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными по запросу суда выкопировкой из генплана Шумовского сельского поселения (л.д. 91), из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:1001002:16, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, д. Шибаново, <адрес>, расположен в граница сельского поселения Шумовское сельское поселение, которое включает в себя несколько населенных пунктов но за границей населенного пункта д. Шибаново.
Пунктом 3 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и, иных организаций № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Реализацию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями (п.3.1.).
Соответственно при установлении срока выполнения мероприятий Исполнитель как ГРО с целью реального исполнения условий договора о подключении в рамках догазификации обязан руководствоваться, помимо Правил № 1547, также региональной программой догазификации. Целью разработки вышеуказанных правил является выявление технической возможности газификации объектов.
По смыслу пункту 2 вышеуказанных Правил под догазификацией понимается осуществление технологического присоединения в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В данном же случае домовладение истца не находится в пределах населенного пункта д. Шибаново, несмотря на то, что в ЕГН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:12:1001002:16 имеет вид разрешенного использования «земли населенных пунктов». Данный участок, действительно, находится в границах сельского поселения, но не находится в границах населенного пункта д. Шибаново.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Росреестра по <адрес> ответил, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 74:12:1001002:16 не расположен в границах населенного пункта.
Таким образом, заключенный между сторонами договор противоречит требованиям Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, а потому она посягает на публичные интересы в сфере регулирования Правительством РФ деятельности по осуществлению технологического присоединения к газораспределительным сетям.
В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно положений ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
С учетом изложенного заключенный между сторонами договор является ничтожным и не повлек для ответчика обязанности по бесплатному для истца технологическому присоединению газоиспользующего оборудования истца, расположенного в домовладении, находящемся за пределами населенного пункта.
На основании ст. 1096 ГК РФ вред, причиненный вследствие недостатков работы или услуги, подлежит возмещению лицом, выполнившим работу или оказавшим услугу (исполнителем).
В соответствии с п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Так, согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии с п. 1 ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В силу ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения; имущественного вреда.
Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, указанным в Постановлении Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.
Принимая во внимание, что материалами дела установлен факт того, что заключенный между сторонами договор является недействительным в силу его ничтожности, оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда на основании положений ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нигматуллина Шабана Кулуевича к АО «Газпром газораспределение Челябинск» о понуждении закончить работы по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования, о взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
Копия верна. Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь Н.В. Оразова
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2026