РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Новый Уренгой 09 октября 2026 года
Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Котельниковой О.А., с участием представителя <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев жалобу директора филиала <данные изъяты> в <адрес> ФИО3 на постановление начальника территориального отдела <данные изъяты> ФИО2 от дд.мм.гггг <суммы изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес> ФИО2 от дд.мм.гггг <суммы изъяты> АО «<данные изъяты>» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор филиала <данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование указано, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества, проведенной на основании решения от дд.мм.гггг КНМ <суммы изъяты> в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в рамках осуществления Федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля, были установлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Были составлены протоколы об административных правонарушениях <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг На основании вышеуказанных протоколов об административных правонарушениях, административным органом вынесено постановление от дд.мм.гггг, которым <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Решением Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг указанное постановление административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Вместе с тем, после возвращения материалов дела на новое рассмотрение, административным органом составлены новые протоколы об административных правонарушениях <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг На основании указанных протоколов об административных правонарушениях административным органом дд.мм.гггг вынесено постановление, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ. Указывает, что протоколы <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> являются недопустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, которые были положены в основу доказательств при повторном рассмотрении дела об административном правонарушении. По смыслу положений ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ, стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение. Вместе с тем, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, протоколы <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, для устранения недостатков не возвращались, соответствующий процессуальный документ не выносился и в материалах дела отсутствует, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении доработка протоколов не требовалась, вновь составленные протоколы не содержат дополнений и уточнений по делу, и в полном объеме содержат информацию, изложенную в предыдущих протоколах об административных правонарушениях. Более того, с учетом приведенных выше обстоятельств вновь составленные протоколы об административном правонарушении не могут быть использованы в качестве доказательств по делам об административном правонарушении, как полученные с нарушением требований закона. Данное дело было принято должностным лицом административного органа к производству, рассмотрено дд.мм.гггг по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении, внесения в него дополнений, а также составления новых протоколов об административном правонарушении. Кроме того, протоколы об административном правонарушении <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, 114 не могут являться надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении ввиду не разъяснения должностным лицом, составившим указанные протоколы, представителю Общества, в отношении которого они составлялись, его процессуальных прав и обязанностей, что подтверждается отсутствием подписи представителя Общества в данных протоколах.
Для участия в рассмотрении жалобы представитель <данные изъяты> не явился, о месте и времени его рассмотрения извещен надлежащим образом. Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Заслушав представителя <данные изъяты> ФИО1, просившего в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг должностным лицом <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> составлены протоколы об административных правонарушениях <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> по ч. 1 ст. 6.3,ст. 6.4, ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ.
Постановлением начальника <данные изъяты> <суммы изъяты> от дд.мм.гггг <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг постановление начальника <данные изъяты> <суммы изъяты> от дд.мм.гггг, которым <данные изъяты> было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес>.
дд.мм.гггг в отношении <данные изъяты> были составлены протоколы <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.5 КоАП РФ, по тем же фактам, по которым были составлены протоколы <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг.
Определением начальника <данные изъяты> от дд.мм.гггг материалы дел об административных правонарушениях <суммы изъяты> по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, <суммы изъяты> по ст. 6.4 КоАП РФ, <суммы изъяты> по ст. 6.5 КоАП РФ, объединены в одно производство.
Постановлением начальника <данные изъяты> ФИО2 от дд.мм.гггг <суммы изъяты> АО «Ямалкоммунэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствует определение должностного лица о возврате протоколов об административных правонарушениях <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг должностному лицу, его составившему, для пересоставления, дефектность которых была признана решением судьи Новоуренгойского городского суда ЯНАО от дд.мм.гггг.
Из представленных материалов невозможно установить, были ли дд.мм.гггг повторно возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении <данные изъяты> по тем же фактам, по которым в отношении указанного юридического лица протоколами об административных правонарушениях <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> от дд.мм.гггг были возбуждены дела об административных правонарушениях, или должностное лицо после возврата дела судьей Новоуренгойского городского суда ЯНАО на новое рассмотрение вынесло определение о возврате протоколов об административных правонарушениях от дд.мм.гггг должностному лицу, его составившему, для пересоставления, вследствие чего были составлены протоколы об административных правонарушениях от дд.мм.гггг.
Данный вопрос имеет принципиальное значение, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. При выявлении такого обстоятельства производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные этим кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Из протоколов <суммы изъяты>, <суммы изъяты>, <суммы изъяты> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3, ст. 6.4, ст. 6.5 КоАП РФ, усматривается, что они составлены в присутствии представителя <данные изъяты> ФИО4, о чем свидетельствуют ее подписи в данных протоколах.
Однако в графе о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, подпись представителя <данные изъяты> ФИО4 отсутствует.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В связи с вышеуказанным, а также учитывая, что срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление постановление начальника <данные изъяты> ФИО2 от дд.мм.гггг <суммы изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении АО «Ямалкоммунэнерго», отменить, дело направить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в <адрес>.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Котельникова