РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года ****
Краснофлотский районный суд **** в составе:
председательствующего судьи Гоголевой О.Н.
при помощнике судьи ФИО3 с участием представителя истца ФИО5 представителя ответчика Тян Б.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками индивидуального жилого дома с кадастровым номером 27:23:0010405:41 по адресу: ****. Право собственности на жилой дом возникло у них на основании договора купли-продажи от ***. Жилой дом построен в 1950 году. Спорный земельный участок с кадастровым номером 27:23:0010405:15 был предоставлен истцам на основании договора аренды ... от ***, право аренды зарегистрировано в ЕГРН. Истцы обратились в ДМС с заявлением о предоставлении участка в собственность за плату, однако получили отказ, мотивированный нахождением участка в границах «красных линий». Полагая отказ незаконным, истцы просят суд: признать за ними право на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.
В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 в зал суда не явились, о дате и времени завещались надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что нахождение участка в границах красных линий не может служить препятствием для реализации исключительного права, поскольку жилой дом возведен задолго до утверждения данных линий.
Представитель ответчика Тян Б.С. в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным в письменных возражениях. Указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах территорий общего пользования, обеспеченных документацией по планировке территории, и пересекает красные линии, в связи с чем в силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежит приватизации.
Суд, руководствуясь положениями ст. 117, ч.3 ст. 167 ГПКРФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Согласно ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу ст. 131 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцам на праве долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ****, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от *** и ***.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010405:15, площадью 1016,6 кв.м., который был предоставлен истцам на основании договора аренды земельного участка ... от ***, зарегистрированного в ЕГРН *** за ....
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2 *** обращались в Департаменту муниципальной собственности администрации **** с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату. Письмом от *** ... им было отказано со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий ****, со ссылкой на п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии — это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования — это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от *** ...-КГ17-2697, установление в документации по планировке территории красных линий не исключает приватизацию земельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий, если на таком участке расположен объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности, возведенный до утверждения красных линий.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от *** ...-П, спор о принадлежности имущества не может быть произвольно и необоснованно изъят из-под действия института исковой давности, при этом начало течения срока исковой давности определяется в том числе моментом появления на земельном участке видимых признаков его освоения правообладателем. Данная правовая позиция применима и к рассматриваемому спору, поскольку истцы открыто и добросовестно владеют жилым домом и земельным участком с 2005 года, неся бремя их содержания, а жилой дом возведен в 1950 году.
Также согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре правовых позиций Верховного Суда РФ по вопросам частного права за 2024–2025 годы, в частности в Определении Верховного Суда РФ от *** ...-КГ25-450-К4, при рассмотрении дел о правах на земельные участки судам необходимо учитывать, что переход права собственности на объект недвижимости к другому лицу не влечет за собой прекращение ранее установленных обременений или ограничений, а также не может служить основанием для произвольного лишения правообладателя гарантированного законом права на приобретение участка в собственность.
Аналогичная правовая позиция изложена в целом ряде определений Верховного Суда РФ от 2025 года, в том числе в определениях от *** ...-КГ25-238-К4, ...-КГ25-204-К4, от *** ...-КГ25-179-К4, от *** ...-КГ25-156-К4, от *** ...-КГ25-64-К4, от *** ...-КГ24-229-К4, от *** ...-КГ24-429-К4, что свидетельствует о стабильности правового подхода, согласно которому наличие формальных ограничений (включая красные линии) не должно препятствовать реализации исключительного права собственника объекта недвижимости на оформление земельного участка, если объект был возведен до установления таких ограничений.
Согласно ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользователя Администрации **** от *** указано, о том, что перечнем адресных инвестиционных проектов **** на 2026 г. и плановый период 2027-2028 г., не предусмотрено проектирование и строительство (расширение) ****.
Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.
Согласно пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; в случае продажи земельного участка на аукционе; в случае предоставления земельного участка в аренду; в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование; в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.
Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, либо о предоставлении земельного участка в собственность за плату, либо об отказе в предоставлении земельного участка.
Более того, согласно п. 9 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ.
Согласно п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.
Вместе с тем, судом установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, что соответствует целям его использования, указанным в заявлении.
Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Согласно ст. 1 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», настоящий Федеральный закон вводит в действие Земельный кодекс Российской Федерации, определяет основные положения о введении его в действие, а также регулирует отдельные земельные отношения.
В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: ****, был построен в 1950 году, то есть задолго до введения в действие Земельного кодекса РФ (2001 год) и утверждения Правил застройки и землепользования в ****. Следовательно, нахождение земельного участка в границах красных линий свидетельствует о том, что они нанесены без учета ранее сложившейся застройки, а не о нарушении истцом градостроительных норм.
Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.
В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что отказ Департамента муниципальной собственности администрации **** в предоставлении истцам земельного участка в собственность за плату является незаконным, поскольку истцы, являясь собственниками жилого дома, имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, а нахождение участка в границах красных линий не является препятствием для его приватизации, так как жилой дом возведен до их утверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Департаменту муниципальной собственности администрации **** о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.
Признать за ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0010405:15, площадью 1016,6 кв.м., расположенного по адресу: ****, в собственность за плату в равных долях (по 1/2 доли каждому), без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ****вой суд через Краснофлотский районный суд **** в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено ***.
Судья О.Н.Гоголева
Судья, копия верна: О.Н.Гоголева
Подлинник решения Краснофлотского районного суда **** подшит в деле ... г.