РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<...>
Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
председательствующего судьи – Опанасенко О.С., с участием помощника прокурора города Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – Поповича С.М., административного ответчика – Т.М.
при секретаре судебного заседания – Малахиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...> к Т.М. об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по <...> обратилось в суд с административным исковым заявлением к Т.М. об установлении административного надзора.
Заявленные требования мотивированы тем, что с _______ по _______ Т.М. отбывала наказание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <...>, откуда освобождена по отбытию срока наказания.
Решением Белоярского городского суда ХМАО-Югры от _______ в отношении Т.М. установлен административный надзор на срок до погашения судимости.
Т.М. состояла на учете в ОМВД России по <...> как лицо, по формальным признакам подпадающее под действие административного надзора.
_______ административный надзор в отношении Т.М. прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлению его к месту отбывания наказания.
С _______ по _______ Т.М. отбывала наказание в местах лишения свободы. Освобождена из ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <...> по отбытию срока наказания.
Т.М. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления, за которое она была осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания.
Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения лицом, освобожденным из мест лишения свободы преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении Т.М., _______ года рождения на срок предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть до _______, с установлением ограничений и запретов:
1) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства (проживания, пребывания) Т.М. в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня), кроме случаев привлечения к работе в указанное время при официальном трудоустройстве и уведомления ОМВД России по <...> в надлежащем виде;
3) запрет выезда за пределы <...>, избранного местом жительства (проживания, пребывания) Т.М., кроме случаев привлечения к работе за пределами муниципального района при официальном трудоустройстве и уведомления ОМВД России по <...>;
4) обязательная явка Т.М. четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания или проживания) для регистрации, в дни и время, определенные указанным органом внутренних дел.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайство об отложении судебного разбирательства в суд не поступало <...>
Административный ответчик Т.М. в судебном заседании согласилась с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении.
Прокурор в судебном заседании административные исковые требования поддержал.
Изучив представленные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, в период с _______ по _______ Т.М. отбывала наказание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по <...>, освобождена по отбытию наказания.
Решением Тобольского городского суда <...> от _______ в отношении Т.М. установлен административный надзор на срок по _______ с установлением ограничений и запретов <...>
С _______ Т.М. состояла на учете в ОМВД России по <...> как лицо, в отношении которого установлен административный надзор <...>
Приговором Белоярского городского суда ХМАО-Югры от _______ Т.М. осуждена по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам суда <...> – Югры от _______ приговор от _______ изменен, срок наказания исчислен со дня вступления приговора в законную силу. Врем содержания под стражей с _______ до вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы <...>
В период с _______ по _______ Т.М. отбывала наказание в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по <...>, откуда освобождена по отбытию наказания.
Решением Белоярского городского суда ХМАО-Югры от _______ в отношении Т.М. установлен административный надзор на срок до _______, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений <...>
_______ административный надзор в отношении Т.М. прекращен в связи с ее осуждением к лишению свободы и направления к месту отбывания наказания по приговору Белоярского городского суда ХМАО-Югры от _______, которым Т.М. осуждена по ч. 2 ст. 314.1, ч. 2 ст. 314.1 ч. 2 ст. 69 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору мирового судьи судебного участка №__ Белоярского судебного района <...> - Югры от _______ (с учётом постановления Сургутского городского суда ХМАО – Югры от _______) с _______ по _______, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима <...>
В период с _______ по _______ Т.М. отбывала наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <...>, откуда освобождена по отбытию наказания (<...>
В настоящее время Т.М. состоит на учете ОМВД России по <...>, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора в соответствии с Федеральным законом от _______ № 64-ФЗ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести в период нахождения под административным надзором.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
В силу части 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к категории преступлений небольшой тяжести, судимость по которым в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления) погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.
Таким образом, в отношении Т.М. имеется основание для установления административного надзора как лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое она осуждена к лишению свободы и направлена к месту отбывания наказания по приговору Белоярского городского суда Ханты-мансийского автономного округа – Югры от _______.
С учетом пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) судимость Т.М. по приговору Белоярского городского суда Ханты-мансийского автономного округа – Югры от _______ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания. Т.М. освобождена _______, следовательно, судимость будет погашена _______.
Из характеристики, представленной участковым по месту жительства Т.М. (ХМАО-Югра, <...>, квартал Южный, <...>) следует, что последняя проживает совместно с сожителем Б.О., не трудоустроена, на иждивении никого не имеет, инвалидность отсутствует, систематически злоупотребляет спиртными напитками. За время проживания в городе Белоярский Т.М. зарекомендовала себя с неудовлетворительной стороны. Неоднократно замечена в кругу лиц, ведущих антиобщественный образ жизни, в злоупотреблении спиртными напитками. На ее поведение нередко поступали жалобы от жителей <...>. Проводимые с Т.М. профилактические мероприятия она игнорирует, исправляться не желает и продолжает противопоставлять себя обществу <...>
Т.М. неоднократно привлекалась к административной ответственности, последний раз – _______ по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д. 52-68).
При установленных обстоятельствах, с учетом изложенного характеризующего материала, суд полагает, что в отношении Т.М. подлежит установлению административный надзор на срок до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.
Административные ограничения устанавливаются индивидуально и для достижения целей административного надзора.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения (п. 29).
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств (п. 31).
Административным истцом заявлено требование, об установлении в отношении Т.М. запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства (проживания, пребывания) Т.М. в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня), кроме случаев привлечения к работе в указанное время при официальном трудоустройстве и уведомления ОМВД России по <...> в надлежащем виде, а также запрет выезда за пределы <...>, избранного местом жительства (проживания, пребывания) Т.М., кроме случаев привлечения к работе за пределами муниципального района при официальном трудоустройстве и уведомления ОМВД России по <...>.
Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения и подтверждающие их доказательства о трудоустройстве Т.М. и осуществлении ею трудовой деятельности по графику (режиму), в соответствии с которым установление ей вышеуказанного запрета препятствует реализации ее права на труд.
Напротив, как указано в бытовой характеристике, Т.М. не трудоустроена, что подтвердила сама административным ответчик в судебном заседании. Доказательства обратного не представлены.
В отсутствие доказательств наличия у административного ответчика официального трудоустройства, в том числе связанного с исполнением трудовых обязанностей за пределами <...>-Югры, суд не усматривает оснований для установления оговорки «кроме случаев привлечения к работе за пределами муниципального района при официальном трудоустройстве и уведомления ОМВД России по <...>» при установлении указанных ограничения.
Более того, согласно положениям пп. "д" п. 6 ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами, в том числе при необходимости решения следующих вопросов при трудоустройстве: заключение трудового договора; заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.
Таким образом, Т.М. не лишена возможности, в случае трудоустройства, с необходимостью выполнения своих трудовых обязанностей в ночное время, просить о соответствующем разрешении.
При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым установить Т.М. запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения Т.М. в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня), а также запрет выезда Т.М. за пределы муниципального образования <...> – Югры.
Что касается требования административного истца об установлении Т.М. запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, то суд не усматривает оснований для установления в отношении ответчика данного административного ограничения, поскольку указанное ограничение истцом не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершенного ею преступления, поведения в период и по отбытия наказания.
Вместе с тем, с учетом образа жизни Т.М., склонной к злоупотреблению алкогольными напитками, что подтверждается сведениями о многочисленных привлечениях ее к административной ответственности, суд полагает необходимым установить ей административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Также учитывая, требования Закона, вышеуказанные обстоятельства и необходимость профилактического воздействия на ответчика в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Т.М. административного ограничения в виде обязательной явки Т.М. четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни и время, определенные указанным органом внутренних дел.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <...> к Т.М. об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Т.М., _______ года рождения, место рождения: <...>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, то есть до _______, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Т.М. на весь срок административного надзора следующие ограничения и запреты:
1) запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня);
3) запретить выезд за пределы муниципального образования Белоярский район Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
4) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни и время, определенные указанным органом внутренних дел.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белоярскому району отказать.
Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мотивированное решение изготовлено _______.
Судья О.С. Опанасенко