ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 марта 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием генерального директора ООО «Челябинское бюро международного туризма «Спутник» Ерховой Д.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Челябинское бюро международного туризма «Спутник» (ИНН 7451069079, ОГРН 1027402928805), адрес регистрации юридического лица: <данные изъяты> установил:
04 февраля 2026 года должностным лицом Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (далее по тексту – МТУ Ространснадзора по УФО) Мазгалиным В.В. составлен протокол <данные изъяты> в отношении ООО «Челябинское бюро международного туризма «Спутник» (далее – ООО Турбюро «Спутник») по факту совершения 09 января 2026 года в 11 час. 13 мин. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
17 февраля 2026 года определением должностного лица МТУ Ространснадзора по УФО Мазгалина В.В. исправлены допущенные в протоколе <данные изъяты> от 04 февраля 2026 года опечатки, в том числе в отношении законного представителя юридического лица ООО Турбюро «Спутник», каковым является Ерхова Д.В., присутствовавшая при внесении этих изменений.
В судебном заседании генеральный директор ООО Турбюро «Спутник» Ерхова Д.В. пояснила, что при осуществлении перевозки 09 января 2026 года транспортное средство <данные изъяты>, было оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (ГЛОНАСС/GPS), и имелась техническая проблема по предоставлению услуг со стороны АО «Глонасс», что подтверждается перепиской в личном кабинете. Автобус на момент идентификации находился на обслуживании АО «Глонасс».
Представитель МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, направил в суд информационное письмо АО «Глонасс» от 19.02.2026 года <данные изъяты>.
Судья, выслушав законного представителя ООО Турбюро «Спутник», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию (п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
Частью 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), согласно пункту 39 которого к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з»-«к» и «и» п 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.
В силу подп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи невыполнение лицензиатом, осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
В силу подп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.
Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 года № 2216 (далее - Правила №2216) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.
Согласно п. 3 Правил № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, соответствующей требованиям технического регламента (подпункт «а») и обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным
Из материалов дела следует, что ООО Турбюро «Спутник» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии <данные изъяты> от 01 апреля 2019 года по настоящее время (л.д. 24-25).