ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 марта 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием представителя юридического лица ООО «Лента» Безменова В.В., действующего на основании доверенности <данные изъяты> от 05.02.2026 года, представителей Уральского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору: Лобова А.Н., Сафоновой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Лента» (ОГРН 1037832048605, ИНН 7814148471), адрес регистрации юридического лица: г<данные изъяты> установил:
06 февраля 2026 года при осуществлении контрольно-надзорных действий в режиме внеплановой проверки, осуществляемых на основании решения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора Шувалова Ю.А. от 03 февраля 2026 года <данные изъяты> в отношении опасного производственного объекта III класса опасности – «Сеть газопотребления ТК Лента-69 ООО «Лента», номер государственной регистрации в государственном реестре <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
1) ООО «Лента» осуществляет эксплуатацию ОПО рег. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, без лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);
2) Нарушено лакокрасочное покрытие газопровода среднего давления до ГРУ (ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 38 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №531);
3) Неверно проведена идентификация ОПО рег. №<данные изъяты>, а именно в сведениях, характеризующих ОПО:
в разделе I неверно указано место нахождения (адрес) ОПО, согласно выписке ЕГРН от 05.02.2026 местоположение объекта <данные изъяты> в разделе 8 не указаны проектные и (или) эксплуатационные характеристики здания котельной (ч. 1 и 2 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 7 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утв. Приказом ФСЭТН от 30.11.2020 года №471);
4) Отсутствует документ, подтверждающий соответствие технического устройства ГРУ с регуляторами давления <данные изъяты> (сер. № 227868 и № 2239470), введенного в эксплуатацию в 2015 году, применяемого на ОПО рег. №<данные изъяты>, обязательным требованиям, по истечении фактического срока службы 10 лет указанных в паспортах регуляторов давления <данные изъяты> (ч. 1 ст. 9 и ч. 2 ст. 7 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года);
5) В эксплуатационных журналах пункта редуцирования газа и газопроводов отсутствуют записи о проведении технического обслуживания, но не реже одного раза в 6 месяцев (ч. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года, п. 18 ФНП №<данные изъяты> от 15.12.2020 года);
6) Не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте рег. <данные изъяты>, а именно не осуществляется контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, неверно проведена идентификация ОПО, эксплуатируется ТУ с истекшим сроком службы, нарушено лакокрасочное покрытие газопровода) – ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года, подп. «в» п.7) Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 года №<данные изъяты>
Представители Уральского Управления Ростехнадзора в судебном заседании представили дополнительно документы по результатам проведенной Уральским управлением Ростехнадзора проверки в отношении ООО «Лента». Просили назначить ООО «Лента» административное наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, ссылаясь на отсутствие в настоящее время у юридического лица лицензии на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов.
Представитель ООО «Лента» по доверенности Безменов В.В. не оспаривал выявленные Уральским управлением Ростехнадзора нарушения требований промышленной безопасности, представил суду документы в подтверждение устранения выявленных у общества нарушений при эксплуатации объекта III класса опасности, а также письменные объяснения по каждому нарушению. Пояснил суду, что выданное ООО «Лента» предписание <данные изъяты> от 06.02.2026 года исполнено в предусмотренный предписанием срок, документы на лицензирование деятельности по эксплуатации опасных объектов находятся на рассмотрении, остальные нарушения устранены.
Судья, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и представленные ООО «Лента» документы по факту устранения выявленных нарушений, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
Статьей 3 Федерального закона от 21.06.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство (п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе:
- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;
- соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);
- обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;
- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Согласно п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность, связанная с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, подлежит лицензированию.
В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №531, устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах газораспределения и газопотребления.
Пунктом 38 указанных Правил регламентирован текущий ремонт надземных газопроводов, который предусматривает не реже одного раза в пять лет очистку и восстановление окраски газопроводов и запорной арматуры.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, в частности:
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- свидетельством о регистрации опасного производственного объекта;
- правоустанавливающими документами в отношении земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, применяемых на объектах;
- решением о проверке от 03.02.2026 года №<данные изъяты>
- сведениями, характеризующими ОПО рег. №<данные изъяты> от 31.07.2019 года;
- протоколом осмотра от 03.02.2026 года №<данные изъяты>, с фотоматериалами выявленных нарушений;
- копией журнала технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования;
- копией эксплуатационного журнала пункта редуцирования газа;
- выпиской из акта по результатам проведенной выездной проверки;
- протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 06.02.2026 года;
- выпиской из предписания по результатам проведения выездной проверки, а также иными материалами дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
ООО «Лента» не оспариваются перечисленные в протоколе <данные изъяты> об административном правонарушении от 06.02.2026 года нарушения требований промышленной безопасности.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Согласно представленным суду документам указанные в предписании <данные изъяты> от 06.02.2026 года нарушения устранены ООО «Лента», заявление на лицензирование деятельности по эксплуатации опасных объектов принято и находится на рассмотрении.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Определяя вид административного наказания, судья, приняв во внимание фактическое исполнение ООО «Лента» предписания без нарушения сроков его исполнения, считает возможным применить административное наказание в виде административного трафа, установив его размер 250000 рублей.
Руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственность «Лента» (ОГРН 1037832048605, ИНН 7814148471) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в адрес Советского районного суда г. Челябинска.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.
На основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска.
Судья Самойлова Т.Г.