ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Ташходжаева С.А., его защитника Гордюхина А.С., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области: Суторминой Е.А., Денисовой Н.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ташходжаева С.А. <данные изъяты> родившего <данные изъяты> установил:
17 февраля 2026 года в 17 час. 20 мин. в ходе проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области начальником отдела надзора по гигиене питания Денисовой Н.Н. проверки деятельности ИП Ташходжаева С.А. в связи с поступлением информации о регистрации 7 (семи) случаев заболевания: острой гастроэнтеропатии, вызванной возбудителем Норволк, и гастроэнтерита и колита инфекционного неуточненного происхождения среди пациентов и сотрудников ГУАЗ Областная клиническая больница №3 вследствие употребления пищевой продукции в предприятии общественного питания – столовой «Дон Бульон», расположенной по адресу: <данные изъяты> (карты экстренного извещения – КЭИ <данные изъяты>), установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании просили назначить ИП Ташходжаеву С.А. наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ до полного устранения выявленных нарушений. Представили результаты экспертных исследований, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в отношении реализуемой в столовой «Дон Бульон» пищевой продукции.
ИП Ташходжаев С.А. с участием своего защитника Гордюхина А.С. в судебном заседании не оспаривали факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе № 20 об административном правонарушении от 19 февраля 2026 года, представили документы, подтверждающие устранение выявленных должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области обязательных требований, предъявляемых к организации общественного питания населения.
ИП Ташходжаев С.А. суду пояснил, что предпринимательской деятельностью по адресу: <данные изъяты>, стал заниматься с 2021 года. После проведенной Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области проверки фасовкой заниматься предприятие не будет, разделочный инвентарь в виде досок и ножей отсутствует. Внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП (НАССР), осуществляется с непосредственным участием специалиста Пастуховой Т.В., которая занимается и обучением персонала.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и представленные ИП Ташходжаевым С.А. документы по факту устранения выявленных Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ним материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года №32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года).
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Ташходжаева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, в частности:
- определением от 17.02.2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Ташходжаева С.А.;
- определением от 17.02.2026 года об истребовании сведений;
- протоколом от 17.02.2026 года об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фотоматериалами к протоколу осмотра на 7 листах;
- договором аренды <данные изъяты> недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным автономным учреждением здравоохранения «Областная клиническая больница №3» от 29 августа 2025 года, заключенного между ГАУЗ «ОКБ №3» и ИП Ташходжаевым С.А.;
- распоряжением Министерства имущества Челябинской области от 28.08.2025 года <данные изъяты> о даче согласия ГАУЗ «ОКБ №3» на передачу в аренду имущества ИП Ташходжаеву С.А.;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Ташходжаева С.А.;
- Актом санитарно-эпидемиологического обследования от 17.02.2026 года <данные изъяты>;
- определением от 17.02.2026 года о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 19.02.2026 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 19.02.2026 года;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Салата витаминного в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Салата «Оливье» в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Фунчоза с мясом в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Винегрета в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Макарон отварных в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний №<данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Гречки отварной в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Перловки с овощами в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Лагмана жареного с овощами и мясом в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний №<данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Самсы в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний №<данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Пиццы в упаковке;
- экспертным заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» по результатам испытаний <данные изъяты> от 26.02.2026 года в отношении Филе куриного отварного под сыром в упаковке.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Ташходжаева С.А., отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП Ташходжаевым С.А., а также квалифицировать их по статье 6.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.
19 февраля 2026 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области при проведении административного расследования вынесен протокол <данные изъяты> о временном запрете деятельности предприятия общественного питания – столовой «ДонБульОн» ИП Ташходжаева С.А. по адресу: <данные изъяты>, с 17:00 часов 19 февраля 2026 года на срок до рассмотрения дела судом.
Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ИП Ташходжаева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ – нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
ИП Ташходжаевым С.А. суду представлены документы и фотоматериалы, подтверждающие устранение выявленных в результате его предпринимательской деятельности по адресу: <данные изъяты>, нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Определяя вид административного наказания, судья, исходя из принятых Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области мер в отношении предприятия общественного питания – столовой «ДонБульОн» ИП Ташходжаева С.А. по адресу: <данные изъяты>, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Судья, приняв во внимание фактическое устранение ИП Ташходжаевым С.А. выявленных Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области нарушений санитарно-эпидемиологических требований, а также нуждаемость пациентов и сотрудников ГУАЗ Областная клиническая больница №3 в обеспечении их пищевой продукцией на территории учреждения здравоохранения, считает возможным установить срок административного приостановления деятельности ИП Ташходжаева С.А. по адресу: <данные изъяты> в количестве <данные изъяты> день, включая срок фактического приостановления деятельности.
Руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Ташходжаева С.А. (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности предприятия по организации общественного питания по адресу: <данные изъяты>, на срок <данные изъяты> день, включая срок фактического приостановления деятельности, то есть до 11 марта 2026 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Самойлова Т.Г.