РЕШЕНИЕ
15 декабря 2025 года г. Челябинск
Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Закорчемная А.А.
с участием защитника – адвоката Грековой Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитника Грековой Е.Ф. на постановление заместителя начальника отдела полиции «Тракторозаводский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Челябинску от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Разуллоева М. Р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением зам. начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску № 062793 от 03 декабря 2025 года Разуллоев М.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу РФ, до исполнения чего тот помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
В жалобе, поданной в Тракторозаводский районный суд города Челябинска в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, защитник Разуллоева М.Р. – адвокат Грекова Е.Ф. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на положения Указа Президента РФ № 1126 от 30 декабря 2024 года «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан в РФ в связи с применением режима высылки», а также на малозначительность содеянного. Кроме того, полагает, что даже в случае наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ, административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ является чрезмерно суровым, не соответствует личности Разуллоева М.Р. и его поведению в период пребывания в РФ, просит применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Разуллоев М.Р. в рассмотрении жалобы не участвовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Защитник – адвокат Грекова Е.Ф. жалобу поддержала, просила удовлетворить ее по изложенным основаниям.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника, судья приходит к следующим выводам.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
На основании ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> Разуллоев М.Р. пребывал в РФ с 15 февраля по 16 апреля 2025 года, с 17 сентября по 31 октября 2025 года и с 31 октября 2025 года по настоящее время, что суммарно превышает 90 суток в течение периода в один календарный год, от выезда уклонился, чем нарушил режим пребывания в РФ.
Ввиду установления данного факта в 10 часов 00 минут 03 декабря 2025 года по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34 в отношении Разуллоева М.Р. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. При этом в деянии Разуллоева М.Р. признаков уголовно-наказуемого деяния не установлено.
Факт совершения данного административного правонарушения достоверно установлен на основании исследования комплекса доказательств, среди которых: протокол об административном правонарушении, письменные объяснения Разуллоева М.Р., сведения о периоде нахождения иностранного гражданина на территории РФ.
Содержание представленных доказательств приведено должностным лицом в тексте постановления от 03 декабря 2025 года, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ данным доказательствам дана оценка, в том числе на предмет относимости, допустимости и достоверности, и на их основе пришел к выводу об установлении вины Разуллоева М.Р. в совершении административного правонарушения.
Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, судьей районного суда не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, представленные доказательства существенных противоречий между собой не имеют.
Ссылки стороны защиты на то, что период с 15 февраля по 16 апреля 2025 года по смыслу Указа Президента РФ № 1126 от 30 декабря 2024 года «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан в РФ в связи с применением режима высылки» не должен учитываться при исчислении суммарного срока пребывания Разуллоева М.Р. в РФ, основаны на неверном толковании закона.
Действия Разуллоева М.Р. правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Неустранимых сомнений в виновности Разуллоева М.Р. в совершении административного правонарушения не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела соблюдены.
Требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ должностным лицом выполнены. Существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Правовых оснований для применения положений ст. 2.9 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, с учетом характера охраняемых законом отношений в сфере защиты государственной границы РФ и обеспечения пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, не имеется.
По общему правилу, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья либо должностное лицо должны исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, что прямо предусмотрено положениями части 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством РФ, наличие дохода и обеспеченность жильем на адрес, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство РФ и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы РФ является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательных работ на срок от 150 до 200 часов.
Принимая во внимание сведения о личности Разуллоева М.Р., длительность его пребывания на территории РФ, наличие трудовых отношений, исполнение обязанностей по уплате налогов, в целом законопослушное поведение Раузллоева М.Р. в период его пребывания в РФ, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу, что административное выдворение Разуллоева М.Р. за пределы РФ будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и не будет соразмерно целям административного наказания, в связи с чем на основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ полагает необходимым назначить Разуллоева М.Р. административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.
Иных оснований для изменения постановления должностного лица от 21 октября 2025 года судьей не установлено.
Ввиду принятого решения оснований для содержания Разуллоева М.Р. в специальном учреждении, предусмотренных ст. 27.19 КоАП РФ, не имеется, ввиду чего указанное лицо должно быть незамедлительно освобождено из соответствующего учреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу защитника – адвоката Грековой Е.Ф. удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску № от 03 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Разуллоева М. Р. в части назначенного административного наказания отменить.
На основании ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ назначить Разуллоеву М. Р. административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
Разуллоева М.Р. незамедлительно освободить из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.
В остальной части данное постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья Закорчемная А.А.