РЕШЕНИЕ
город Челябинск 19 декабря 2025 года Судья Тракторозаводского районного суда г. Челябинска Малков М.А., при секретаре Серолапкине В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тракторозаводского районного суда г. Челябинска жалобу защитников Рахманова Б.М. – Мовсесян А.А., Долгих Г.А. на постановление заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 08 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахманова Б. М., установил:
постановлением заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 08 декабря 2025 года Рахманов Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации
В жалобе, адресованной в Тракторозаводский районный суд г. Челябинска, защитник Рахманова Б.М. – Мовсесян А.А. просит изменить постановление судьи, назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. В обоснование доводов жалобы указывает на оформление патентов, дающих право на работу, оплату налогов в бюджет РФ, ссылается на то, что Рахманов Б.М. периодически выезжал на родину для посещения семьи. Полагает, что Рахманов Б.М. находился на территории РФ на законных основаниях.
Защитники Рахманова Б.М. – Мовсесян А.А., Долгих Г.А., в судебном заседании доводы жалобы поддержали.
Рахманов Б.М., представитель административного органа в районный суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не направили. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав Мовсесяна А.А., Долгих Г.А., прихожу к следующим выводам
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;
В силу общего правила пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что 08 декабря 2025 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д.34, выявлен гражданин Республики Узбекистан Рахманов Б.М., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 03 апреля 2025 года (суммарно пребывал 277 суток), чем нарушил положения п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Факт совершения Рахмановым Б.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, им не оспаривается, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 08 декабря 2025 года, письменными объяснениями Рахманова Б.М., рапортом должностного лица, миграционными документами и другими материалами дела, которым при рассмотрении дела была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица о совершении Рахмановым Б.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. При составлении протокола об административном правонарушении Рахманов Б.М. собственноручно указал: "С протоколом согласен, вину признаю". Права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, Рахманову Б.М. разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.
В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нахождении Рахманова Б.М. на территории РФ на законных основаниях несостоятельны.
Из положений пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продление срока пребывания связано с продлением срока действия патента.
Согласно пункту 5 статьи 13. Закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу пункта 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа "Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа".
Согласно материалам дела, Рахманову Б.М. выдавались патенты на осуществление трудовой деятельности 02 ноября 2023года, 02 ноября 2024 года
В настоящем случае фиксированный авансовый платеж по налогу должен быть уплачен до 02-го числа включительно каждого месяца. Однако из материалов дела видно, что платежи частично внесены в 2023, 2024г.г. с пропуском установленного срока. Согласно сведениям заявителя платеж по патенту от 02.11.2024г. за апрель 2025 года был внесен 22 апреля 2025 года (то есть после 2-го числа месяца) за период со 02 апреля 2025 по 02 мая 2025г.
Срок действия патента в соответствии с положениями прекращается со дня следующего за последним днем оплаченного периода. При таких обстоятельствах Рахманов Б.М. с 03 апреля 2025 года находился на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Сведений о наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации, которые бы делали, безусловно, невозможным применение в отношении Рахманова Б.М. такой меры, как административное выдворение в материалах дела не имеется.
Согласно данными представленным УМВД, Рахманов Б.М. на момент задержания разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области не имеет, патент в 2025 году не выдавался.
Таким образом, доводы жалобы о наличии законных оснований нахождения на территории РФ подлежат отклонению. Доводы жалобы об изменении наказания и назначения административного штрафа в размере 40 000 рублей с учетом применения ч.3.8 ст. 4.1 КоАП РФ подлежат отклонению.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ Если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Оснований для применения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, оплата фиксированных авансовых платежей по налогу на основании патентов в 2023, 2024 годах, а также платеж от 01 декабря 2025 года, на который ссылается сторона защиты, не являются основанием для отмены административного наказания в виде выдворения за пределы РФ.
Наказание Рахманову Б.М. назначено должностным лицом в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Рахманов Б.М. незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.
Обстоятельств, указывающих на отсутствие события и состава административного правонарушения, исключающих возможность привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется, вместе с жалобой не представлено.
Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, р еш и л:
постановление заместителя начальника ОП «Тракторозаводский» УМВД России по г. Челябинску ФИО4 от 08 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан Рахманова Б. М. оставить без изменения, жалобу защитников Рахманова Б.М. – Мовсесяна А.А., Долгих Г.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.
Судья М.А. Малков