ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 марта 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Следь Р.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Лебедевой Н.В., представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области: Суторминой Е.А., Вепрева Е.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лебедевой Н.В. (ИНН <данные изъяты>), родившейся 17 <данные изъяты> установил:
10 марта 2026 года в 17 час. 20 мин. в ходе проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области начальником отдела надзора по гигиене питания Вепревым Е.О. проверки деятельности ИП Лебедевой Н.В. в связи с поступлением информации о регистрации 4 (четырех) случаев у учащихся школ «Яркий свет» и «Марка Поло» заболевания: вирусной кишечной инфекции неуточненного происхождения, гастроэнтерита и колита неуточненного происхождения, бактериальной кишечной инфекции неуточненной среди вследствие употребления пищевой продукции, приобретенной в предприятии общественного питания ИП Лебедь Н.В., расположенном по адресу: <данные изъяты> (карты экстренного извещения – <данные изъяты>), установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
1) п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», чч. 2, 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в предприятии общественного питания система менеджмента качества и пищевой безопасности (ХАССП) не разработана, не внедрена и не поддерживается применительно для данного предприятия; отсутствует программа производственного контроля и документация по её выполнению, в том числе в 2026 году;
2) ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в связи с отсутствием необходимого набора производственных помещений и наличия одного входы-выхода с учетом используемого сырья (овощи, фрукты, мясо, рыба, яйца) и вырабатываемой продукции (каши, супы, горячее, напитки, салаты) на предприятии общественного питания нарушена поточность технологических процессов – имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а именно занос сырья в заготовочный цех предприятия для хранения и обработки производится через горячий цех, мимо туалета для персонала и шкафа, в котором хранятся личные вещи сотрудников; перемещение сырья для его подготовки к приготовлению производится в обратном направлении, постоянно происходит смещение потоков готовой продукции и сырья;
3) пп. 2.4.6.1 п. 2.4.6 Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п.п. 1), 5) ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 – отсутствует необходимый набор помещений: загрузочный цех, холодный цех, цех первичной оьработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием; данные технологические операции производятся в двух цехах, в одном из которых обрабатывается все поступившее сырье, во втором цехе осуществляется готовка, сборка готовых блюд;
4) п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – предприятие не оснащено условиями для мойки кухонной посуды, овощей, условиями для обработки яиц, мяса, мяса птицы, рыбы; в помещении, используемом для подготовки и обработки овощей имеется 1 раковина, отсутствуют условия для мытья рук персонала;
5) п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии используются немаркированное раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы;
6) п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 – в предприятии сырьевая продукция принимается без маркировки и без товаросопроводительных документов, в морозильном ларе находятся замороженные ягоды без опознавательных признаков;
7) п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011 – отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды; зона хранения личных вещей и специальной одежды сотрудников находится в коридоре, примыкающем к заготовочному цеху;
8) п. 1.5 СП 2.4.3648-20, п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствует документация (гигиенические журналы), подтверждающая ежедневный осмотра работников, занятых приготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;
9) п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ – уборочный инвентарь хранится в туалете; имеется 2 швабры, ведро, щетка, инвентарь не имеет маркировки;
10) п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – исходя из предоставленного табеля рабочего времени медицинскому осмотру подлежат: 3 сотрудника предприятия; 2 (две) личные медицинские книжки отсутствуют у Лебедь К.Э. и Киселёвой Н.В.;
11) п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – холодильное оборудование не оснащено приборами для контроля за температурным режимом хранения; контроль температурного режима хранения в холодильном оборудовании и регистрация данных не проводится;
12) п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на предприятии общественного питания отсутствуют технологические документы, в том числе технологические карты, технико-технологические карты, разработанные и утвержденные в соответствии с установленными требованиями, в соответствии с которыми производится изготовление блюд;
13) п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - отсутствуют промаркированные емкости с рабочими растворами дезинфицирующих и моющих средств;
14) п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, пп. 98-109, п. 114 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» - дератизация и дезинсекция не проводятся, договор на проведение и акты выполненных работ не представлены;
15) пп. 1998, 1999 СанПиН 3.3686-21 – оценить безопасность приготовляемых блюд не представляется возможным из-за отсутствия производственного контроля на предприятии; программа производственного контроля и протоколы лабораторных исследований, подтверждающие безопасность продукции, не представлены;
16) п. 3.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 17 ТР ТС 021/2011 – готовые блюда, выработанные на предприятии, доставлялись на личном автотранспорте водителем, не входящим в штат предприятия.
Лебедева Н.В. в судебном заседании не оспаривала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представила документы по факту прекращения своей предпринимательской деятельности, включая факт расторжения договора аренды нежилого помещения, где осуществлялось приготовление реализуемой в образовательные учреждения продукции.
Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании после представления ИП Лебедевой Н.В. документов по факту прекращения своей предпринимательской деятельности просили назначить наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и представленные ИП Лебедевой Н.В. документы по факту прекращения своей предпринимательской деятельности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ним материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года №32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года).
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Лебедевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, в частности:
- определением от 10.03.2026 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП Лебедевой Н.В.;
- определением от 10.03.2026 года об истребовании сведений;
- экстренными извещениями медучреждений об инфекционных заболеваниях, остром профессиональном отравлении;
- протоколом от 10.03.2026 года об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фотоматериалами к нему;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Лебедевой Н.В.;
- договором аренды от 09 октября 2025 года, заключенного между ООО «СТ» и ИП Лебедевой Н.В.;
- табелем учета рабочего времени;
- определением от 10.03.2026 года о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от 11.03.2026 года по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении от 11.03.2026 года.
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Лебедевой Н.В., отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП Лебедевой Н.В., а также квалифицировать их по статье 6.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.
11 марта 2026 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области при проведении административного расследования вынесен протокол №24 о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ИП Лебедевой Н.В. по адресу: г. <данные изъяты>, с 09:30 часов 12 марта 2026 года на срок до рассмотрения дела судом.
Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ИП Лебедевой Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ – нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Как следует из пояснений Лебедевой Н.В. в судебном заседании и материалов административного дела, договор аренды в отношении нежилого помещения, где производилось приготовление пищевой продукции для её реализации в образовательные учреждения, будет расторгнут 27 марта 2026 года согласно письменного Уведомления арендодателя ООО «СТ» о расторжении договора аренды от 17 января 2026 года.
Также Лебедевой Н.В. суду представлены документы по факту прекращения ею предпринимательской деятельности по личному обращению.
Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Лебедевой Н.В. деятельность в качестве индивидуального предпринимателя прекращена по личному заявлению от 13 марта 2026 года, о чем внесена 18 марта 2026 года в ЕГРИП соответствующая запись.
Определяя вид административного наказания, судья, исходя из принятых Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области мер в отношении предприятия общественного питания ИП Лебедевой Н.В. по адресу: г. Челябинск, ул. Свободы, 139, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Судья, приняв во внимание фактическое прекращение Лебедевой Н.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и расторжение договора аренды нежилого помещения, где осуществлялось приготовление пищевой продукции для реализации, устанавливает срок административного приостановления деятельности ИП Лебедевой Н.В. до 18 марта 2026 года включительно (дата внесения в ЕГРИП записи о прекращении деятельности в качестве ИП), что составляет 7 (семь) дней, включая срок фактического приостановления деятельности.
Руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Лебедевой Н.В. <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности предприятия по организации общественного питания по адресу: г<данные изъяты>, на срок 7 (семь) дней, включая срок фактического приостановления деятельности, то есть до 18 марта 2026 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Самойлова Т.Г.