ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Челябинск 22 мая 2026 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабарова Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по железнодорожному транспорту Котляр Л.М., с участием представителя АО «Федеральная пассажирская компания» Матулян Е.В., рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Елькина, 76, дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества « Федеральная пассажирская компания», адрес: г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34, ИНН 7708709698, ОГРН 1097746772738,
УСТАНОВИЛ:
В отношении юридического лица АО «Федеральная пассажирская компания» составлен протокол Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по железнодорожному транспорту об административном правонарушении № 07 от 06.04.2026. Из указанного протокола следует, что Рейс 09.06.2025-13.06.2025 железнодорожный пассажирский поезд № сообщением <данные изъяты> пассажирский вагон №12 (заводской № 081 13714), по адресу фактического осуществления деятельности, подготовки и отправки состава в рейс: Пассажирское вагонное депо Челябинск - структурное подразделение Уральского филиала АО «ФПК», <адрес> - 10.06.2025 осуществлялась перевозка пассажиров ненадлежащего качества, не отвечающая требованиям безопасности перевозки железнодорожным транспортом, создающей угрозу жизни и здоровью, нарушающая права потребителей услуг, в полностью обесточенном пассажирском вагоне №12 (заводской номер №) поезда № сообщением <адрес> в ночное время суток от станции <адрес>. Данные действия предусматривают административную ответственность по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Федеральная пассажирская компания» Матулян Е.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании вину не признала, указала, что постановлением заместителя начальника Южно-Уральского территориального отдела от 31.07.2025 ведущий технолог Пассажирского вагонного депо Челябинск - структурного подразделения Уральского филиала АО «ФПК» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 000 руб. АО «ФПК» были соблюдены все зависящие от него меры: заключен договор от 15.06.2022 № ФПК-22-161 с организацией ООО «ТрансРемКом», обязанной проводить ремонт электрооборудования пассажирских вагонов АО «ФПК»; начальником поезда подавалась заявка для устранения неисправностей, пассажирам было предложено временно перейти в другой вагон. Поскольку вина в несвоевременном устранении поломки электрооборудования в вагоне № 12 признана за ООО «ТрансРемКом», вина АО «ФПК» в технической неисправности вагона отсутствует, работниками АО «ФПК» в пути следования были предприняты все зависящие от них действия, само АО «ФПК» обеспечило заключение договора с ответственной организацией, учитывая привлечение к административной ответственности работника данного юридического лица, полагаем, что в силу ч.4 статьи 2.1 КоАП РФ АО «ФПК», как юридическое лицо, административной ответственности не подлежит. Считает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительным и ограничиться устным замечанием.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по железнодорожному транспорту Котляр Л.М. полагает вину юридического лица доказанной.
Суд, выслушав пояснения представителя АО «Федеральная пассажирская компания» Матулян Е.В., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по железнодорожному транспорту Котляр Л.М., исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2, 14.4.3, частями 20 и 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу части 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Требованиями ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - №52-ФЗ) от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых paбот и оказываемых услуг.
Требованиями ст.24 №52-ФЗ, установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 №30 утверждены санитарные правила СП 2.5.3650-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», которые согласно п.п. 1.1., 1.2, направлены на охрану здоровья населения, а также обеспечение безопасных условий эксплуатации транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную эксплуатацией подвижного состава железнодорожного транспорта.
Требованиями п.4.4.15 СП 2.5.3650-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры», установлено, что Уровни искусственной освещенности в помещениях пассажирских вагонов локомотивной тяги должны соответствовать требованиям, изложенным в таблице №33 приложения №1 к СП 2.5.3650-20, вагон спальный: рабочее освещение - не менее 150 люкс. Спальные места пассажиров и обслуживающего персонала должны иметь дополнительно местный источник освещения. Аварийное освещение не менее 1 лк по полу, время работы - не менее 1 часа.
В ходе проверки установлено, что рейс 09.06.2025-13.06.2025 железнодорожный пассажирский поезд № сообщением <данные изъяты>, пассажирский вагон №12 (заводской №), по адресу фактического осуществления деятельности, подготовки и отправки состава в рейс: Пассажирское вагонное депо Челябинск - структурное подразделение Уральского филиала АО «ФПК», Челябинская область, г. <адрес> - 10.06.2025 осуществлялась перевозка пассажиров ненадлежащего качества, не отвечающая требованиям безопасности перевозки железнодорожным транспортом, создающей угрозу жизни и здоровью, нарушающая права потребителей услуг, в полностью обесточенном пассажирском вагоне №12 (заводской номер №) поезда № сообщением <адрес> в ночное время суток от станции <адрес>.
Южно-Уральским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, во исполнение апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 10.02.2026 по делу № (№), с целью принятия процессуального решения, в защиту прав и законных интересов заявителей Скоробогатова В.М., Скоробогатовой О.Н., определением от 06.03.2026 №4 возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в период с 06.03.2026 по 06.04.2026. Определением от 06.03.2026 №5 Южно- Уральским территориальным отделом истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении акционерного общества «Федеральная пассажирская компания», в лице Пассажирского вагонного депо Челябинск - структурного подразделения Уральского филиала АО «ФПК», <адрес>; по месту формирования и обслуживания железнодорожного пассажирского поезда № сообщением <адрес>.
При рассмотрении представленных АО «ФПК» документов установлено следующее:
- пассажирский вагон №12, в котором осуществляли поездку железнодорожном транспортом заявители Скоробогатов В.М., Скоробогатова О.Н., заводской номер №, согласно технического паспорта вагона даты постройки 2000 год, модель 61-4179, число спальных мест - 36. Сведения об электрооборудовании - система Э.00.00.000, генератор - ЭГВ-08, аккумуляторной батареи KL300, привод генератора - ВБ А, установка кондиционирования воздуха - да, электромагистрали - 3000В - да. Даты проведения капитальных ремонтов - КР1 от 16.05.2012года, КР2 от 25.05.2018 года. Сведения о модернизации пассажирского вагона №081 13714 от 25.05.2018 - 1). Оборудование розетками 220В по КД ЛВ1.00802 с установкой преобразователя напряжения мощностью 5000ВА типа ин 110/220. 2). Установка бортового датчика КБД-2М-04 (2 шт.) на пассажирский вагон при производстве ремонта в объеме КР-2 №1110 746 225 №1110 744 205. Техническое обслуживание вагонов в объеме ТО-1 железнодорожного состава №№ сообщением <адрес>, согласно суточного плана графика, проводилось 09.06.2025 на 7-ом пути Нового технического парка Пассажирского вагонного депо Челябинск в количестве 5 вагонов. При работе постоянно действующей комиссии под руководством ПДК Терентьева В.П. замечаний по работе электрооборудования и УКВ в вагонах не выявлено.
- в рейсе 09.06.2025-13.06.2025 железнодорожного состава №№ сообщением <адрес>, на станции <адрес>, прибытие 10.06.2025 01-05 час. (местного времени) в пассажирском вагоне №12 (заводской №) погас свет, вагон полностью обесточен, электрическое освещение отсутствует в пассажирских купе, туалетах, тамбуре, коридорах вагона. При осмотре вагона поездным электромехаником (ПЭМ) выявлено, что под вагоном сгорел предохранитель на «минус». Из объяснений начальника поезда № № Гуриной Е.В. установлено, что на посадке по ст. Курган пассажирам принесены извинения за неудобства и разъяснено, что неисправность будет устранена утром по прибытию на <адрес>. Вместе с тем, заявитель Скоробогатов В.М. (инвалид 3 группы), в сопровождении супруги Скоробогатовой О.Н., возвращался после операции из медицинского исследовательского центра травматологии и ортопедии имени академика Г. А. Илизарова, пассажиры вагона №12, места №33, №34 считают поездку в полностью обесточенном пассажирском вагоне в ночное время суток с 02-00 до 08-20 часов небезопасной, создающей угрозу жизни и здоровью. Считают, что нарушены их права как потребителей услуг, что оказана услуга, ненадлежащего качества и не отвечающая требованиям безопасности перевозки. Пассажиром Скоробогатовым В.М. от 10.06.2025 оставлена жалоба в журнале АДУ-20; рейсовом журнале АО «ФПК» №, регистрационный №116.
АО «ФПК» Представлен Акт разбора у заместителя начальника филиала - начальника Пассажирского вагонного депо Челябинск - структурного подразделения Уральского филиала АО «ФПК» Евдокимова К.П. от 16.06.2025 №У/ЛВЧД- 857пр, из которого следует, что в вагоне 081 13714 установлено оборудование типа Э12-03.А; батарея вагона разряжена, малый ток зарядка АКБ. Согласно объяснений ПЭМ Федченко А.С., в пути следовании перегорали предохранители «+» и «-« АБ, был очень малый заряд тока заряда АБ (2А) и на стоянках АБ быстро разряжалась. Сделана запись о неисправностях в журнале ВУ-8. В пути следования неисправности не устранены. Причина временной неисправности электрооборудования вагона №081 13714 классифицирована как «техническая», возникшая в результате неисправности корзины блока БРНГ - блока регулирования напряжения генератора.
Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом в полностью обесточенном пассажирском вагоне №12 (№) поезда № сообщением <адрес> в ночное время суток с 02-00 до 08-20 часов от станции <адрес> является услугой ненадлежащего качества, не отвечающей требованиям безопасности перевозки, создающей угрозу жизни и здоровью, нарушающей права потребителей услуг, что является несоблюдением и нарушением следующих обязательных требований: статьи 4, статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» статей 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.15 СП 2.5.3650-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к отдельным видам транспорта и объектам транспортной инфраструктуры».
Правонарушение совершено повторно, данные обстоятельства, образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ подтверждается совокупностью собранных по делу, исследованных и оцененных в судебных заседаниях относимых, допустимых и достоверных доказательств, которые непротиворечивы, последовательны и согласуются между собой.
Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины АО «Федеральная пассажирская компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 14.4 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.
Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Оснований для признания совершенного организацией правонарушения малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, разрешая вопрос о назначении АО «Федеральная пассажирская компания» административного наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, с учетом признания вины, суд полагает возможным назначить АО «Федеральная пассажирская компания» наказание штраф в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (адрес: г. Москва, ул. Маши Порываевой, д. 34, ИНН 7708709698, ОГРН 1097746772738) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:
УИН 1410000000001590346
Расчетный счет – 03100643000000017300 в ОКЦ № 1 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве
Г. Москва, кор. Счет 401028105453700000003, БИК 004525988
Получатель УФК по г. Москве
(Управление Роспортебнадзора по железнодорожному транспорту л/сч 04731788400), ИНН 7701579036, КПП 770501001, код ОКТМО 45376000,
КБК 14111601141019002140.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска.
Судья Л.В.Хабарова