ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 августа 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Леванова Е.А., при велении протокола секретарем Макаровой В.К., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Дададжанова Музаффара Махаматсалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты> (ИНН №), проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес>, инспектором ОПНМ №2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Шавриным М.А. составлен протокол №№ об административном правонарушении в отношении ИП Дададжанова М.М. о привлечении последнего к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которого ИП Дададжанов М.М. по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», привлек ДД.ММ.ГГГГ года к осуществлению трудовой деятельности в качестве кухонного работника в сфере по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданина республики Узбекистан ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил несоблюдение иностранным гражданином установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных постановлением Губернатора Челябинской области №670 от 16.12.2024 года «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», тем самым нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Привлекаемое лицо Дададжанов М.М. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не принял участия в судебном заседании при надлежащем извещении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности. При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Губернатора Челябинской области от 16.12.2024 года № 670 «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), в том числе 56 Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.
Как следует из материалов дела, Дададжанов М.М. является индивидуальным предпринимателем.
ИП Дададжанов М.М. по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>», привлек ДД.ММ.ГГГГ года в качестве кухонного работника в сфере по предоставлению продуктов питания и реализации их на месте гражданина республики Узбекистан ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем допустил несоблюдение иностранным гражданином установленных законом запретов и ограничений в отношении отдельных видов деятельности, регламентированных постановлением Губернатора Челябинской области №670 от 16.12.2024 года «Об установлении запрета на 2025 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Челябинской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности».
В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №№ года зафиксирован факт совершения ИП Дададжановым М.М. административного правонарушения, которое состоит в нарушении п. 6 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ИП ФИО9. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.
Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах, действия ИП ФИО10. по привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.
Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания виновным ИП Дададжанова М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи в размере 800000 рублей.
Вместе с тем, суд считает возможным на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение.
Из содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не следует, что замена штрафа предупреждением возможна только в случаях выявления правонарушения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Как следует из материалов дела, совершенное ИП Дададжановым М.М. правонарушение было выявлено должностным лицом полиции в рамках полномочий, предоставленных ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции».
Применительно к обстоятельствам настоящего дела замена административного штрафа предупреждением за правонарушение, выявленное в ходе осуществления контроля в иной форме, нежели предусмотренной Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», закону не противоречит.
Принимая во внимание, что на момент совершения вмененного правонарушения ИП Дададжанов М.М. к административной ответственности не привлекался, совершенным административным правонарушением вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно имущественный вред не причинен и угроза причинения подобного вреда не возникла, суд, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагает возможным, с учетом требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ИП Дададжанову М.М. административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Дададжанова Музаффара Махаматсалиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Леванова Е.А.