ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 июля 2026 года город Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Утиновой Анны Вадимовны (ИНН №), родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. в ходе проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области начальником отдела надзора по гигиене питания Л.К.А. проверки деятельности ИП Утиновой А.В. в связи с поступлением информации о регистрации 1 (одного) случая у граждан заболевания: «сальмонеллез гастроинтестинальная форма гастроэнтероколитический вариант средней степени тяжести» вследствие употребления пищевой продукции – порции роллов «Тунец New», приобретенной в предприятии общественного питания – «Roll ПАБ», расположенного по адресу: <адрес>с1 (карта экстренного извещения – КЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ), установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:
1) п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», чч. 2, 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции», п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - в предприятии общественного питания система менеджмента качества и пищевой безопасности (ХАССП) не разработана, не внедрена и не поддерживается применительно для данного предприятия; отсутствует программа производственного контроля и документация по её выполнению, в том числе в 2026 году;
2) ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – в связи с отсутствием необходимого набора производственных помещений с учетом используемого сырья (овощи и фрукты (огурцы, авокадо, манго), копченое мясо птицы, рыба слабосоленая) и вырабатываемой продукции (роллы с курицей и овощами, роллы с рыбой, пицца в ассортименте, соусы) на предприятии общественного питания нарушена поточность технологических процессов – имеются встречные потоки сырья (овощи, фрукты, копченое мясо птицы), сырых полуфабрикатов (рыба слабосоленая) и готовой продукции (роллы с курицей и овощами, роллы с рыбой, пицца в ассортименте, соусы), а именно занос сырья в складскую зону предприятия для его хранения производится через участок единственной мойки кухонной посуды, рук персонала, мойка овощей, через участок приготовления маринованной курицы, участок приготовления готовой продукции: перемещение сырья для его подготовки к приготовлению производится в обратном направлении, постоянно происходит смещение потоков готовой продукции и сырья;
3) п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 1), 5) ч. 1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 – отсутствует необходимый набор помещений: сырьевой цех для обработки и подготовки мяса птицы; овощной цех; холодный цех, данные технологические операции производятся в едином помещении предприятия без соблюдения поточности;
4) п. 2.9, 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 4) ч. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 – предприятие не оснащено условиями для мойки кухонной посуды, овощей, отсутствует локальная вытяжная система над зонами повышенного выделения влаги и тепла;
5) п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – покрытие стен (фартук под мангалом в цехе деформирован), полы имеют дефекты покрытия (Прожженный линолеум, с разрывами), что не позволяет проводить качественную влажную обработку помещения;
6) п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – пол в помещении в застарелых пятнах, столы для приготовления пищевой продукции грязные;
7) п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции в предприятии используются немаркированный разделочный инвентарь (4 доски, ножи, которые используют как для готовой продукции, овощей, так и для сырой продукции), обрабатывается и хранится данный инвентарь совместно;
8) п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 – в предприятии сырьевая продукция (овощи, мясо птицы, яйцо, лаваш, сыр, булочки) принимаются без маркировки производителя и без товаросопроводительных документов;
9) п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 14 ТР ТС 021/2011 – отсутствуют условия для хранения личной и санитарной одежды (личная одежда сотрудников хранится совместно с санитарной одеждой, навалом);
10) п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ч. 3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 – у емкости для отходов в продовольственном помещении отсутствует крышка и маркировка;
11) п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствует документация, подтверждающая ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;
12) п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ – не упорядочено хранение уборочного инвентаря (хранится навалом в туалете); инвентарь не имеет маркировки, имеется один комплект уборочного инвентаря;
13) п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – подлежат медицинскому осмотру 7 (семь) сотрудников предприятия, личные медицинские книжки у 4 сотрудников отсутствуют;
14) п. 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – часть холодильного оборудования не оснащено приборами для контроля за температурным режимом хранения; контроль температурного режима хранения в холодильном оборудовании и регистрация данных не проводится;
15) п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – отсутствуют технико-технологический карты, в соответствии с которыми производится изготовление блюд;
16) п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 –в туалете отсутствует моющее и дезинфицирующее средство, устройство для вытирания и (или) сушки рук;
17) п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства;
18) п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 3 ст. 5, ч. 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011- в предприятии в холодильном оборудовании осуществляется хранение пищевой продукции (рыба слабосоленая, копченое мясо птицы, соусы, креветки, фарш (заготовки для начинок), фрукты и т.д.) с отсутствием информации о данных продуктах (дата выработки, срок годности, условия хранения и др.), без маркировки производителя и без товаросопроводительных документов, обеспечивающих ее прослеживаемость;
19) п. 7) ч. 3 ст. 10, ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 – в предприятии не соблюдаются условия хранения и сроки годности продукции;
20) ч. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011 – в производственном помещении, где хранится и изготавливается пищевая продукция, находится строительный шпатель; моющие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования, хранятся в производственном помещении совместно с пищевой продукцией;
21) п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 98, п. 99, п. 108, п. 109 СанПиН 3.3686-21 – не организовано проведение дезинсекционных и дератизационных работ: отсутствует договор и документация, подтверждающая проведение дезинсекционных и дератизационных работ в соответствии с действующим законодательством, летают мухи;
22) п. 4) ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 – в целях обеспечения безопасности изготавливаемой пищевой продукции на предприятии общественного питания контроль за ней не проводится;
23) п. 4.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – фритюрные жиры, используемые при производстве пищевой продукции во фритюре, не контролируются, информация о замене фритюрных жиров не фиксируется и не хранится;
24) ч. 5 ст. 11 ТР ТС 021/2011 – персонал принимает пищу непосредственно в производственном помещении;
25) п. 2.12., 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – санитарно-бытовое помещение предприятия не оборудовано вентиляцией. Локальные вытяжные системы в зоне моечной кухонной посуды отсутствуют. Локальная вытяжная система над источником повышенного выделения тепла и газов (рисоварка, печь) не предусмотрена;
26) п. 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – реализация пищевой продукции предприятия общественного питания вне предприятия общественного питания осуществляется без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (декларация о соответствии). Маркировка отсутствует.
Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области в судебном заседании просили назначить ИП Утиновой А.В. наказание в виде приостановления деятельности в соответствии с санкцией ст. 6.6 КоАП РФ до даты прекращения действия договора аренды, с возможностью возврата арендованного объекта – торгового павильона. Представили протоколы испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» в отношении реализуемой в торговом павильоне ««Roll ПАБ» пищевой продукции.
ИП Утинова А.В. в судебном заседании не оспаривала факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указанных в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представила соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении и представленные ИП Утиновой А.В. документы по факту расторжения договора аренды в отношении торгового павильона, в котором осуществлялось приготовление и реализация роллов, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ним материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года №32, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению, а также устанавливают особенности организации общественного питания детей.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года).
Факт совершения административного правонарушения и вина ИП Утиновой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются материалами административного дела, в частности:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного мероприятия;
- заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ,
- решение прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании от ДД.ММ.ГГГГ,
- заявлением Б.А.А.. о причинении вреда здоровью продуктами питания от ДД.ММ.ГГГГ,
- медицинскими документами Б.А.А..,
- экстренным извещением медучреждения об инфекционном заболевании, остром профессиональном отравлении;
- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фотоматериалами к протоколу осмотра на 10 листах;
- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Утиновой А.В.;
- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- Актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ №;
- протоколом отбора смывов № от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом отбора смывов № от ДД.ММ.ГГГГ,
- протоколом отбора проб продукции № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протоколом отбора проб продукции № от ДД.ММ.ГГГГ;
Протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Утиновой А.В., что отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит полное описание события административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены ИП Утиновой А.В., а также квалифицировать их по статье 6.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении не содержит каких-либо неправильно указанных сведений относительно имеющих значение обстоятельств.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области при проведении административного расследования вынесен протокол № о временном запрете деятельности предприятия общественного питания ИП Утиновой А.В. по адресу<адрес>, с 15:30 часов ДД.ММ.ГГГГ на срок до рассмотрения дела судом.
Перечисленные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья приходит к выводу о виновности ИП Утиновой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ – нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
ИП Утиновой А.В. суду представлены документы по факту расторжения договора аренды, заключенного ею ДД.ММ.ГГГГ с ИП Д.А.И. и ИП П.С.В., согласно которого датой прекращения договора считать ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 договора).
Определяя вид административного наказания, судья, исходя из принятых Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области мер в отношении предприятия общественного питания ИП Утиновой А.В. по адресу: <адрес>1, считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Судья, приняв во внимание фактическое расторжение ИП Утиновой А.В. договора аренды в отношении торгового павильона, в котором осуществлялось приготовление и реализация роллов, и дату прекращения договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ), устанавливает срок административного приостановления деятельности ИП Утиновой А.В. по адресу: <адрес>1, в количестве 28 (двадцать восемь) дня, включая срок фактического приостановления деятельности.
Руководствуясь статьей 29.9-29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Утинову Анну Вадимовну (ИНН №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности предприятия по организации общественного питания в торговом павильоне по адресу: <адрес>1, на срок 28 (двадцать восемь) дней, включая срок фактического приостановления деятельности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с разрешением доступа ДД.ММ.ГГГГ для возврата арендованного торгового павильона ИП Д.А.И. и ИП П.С.В..
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.
Судья Губанова М.В.